从缺失到凸显-社区参与旅游发展研究脉络.docVIP

从缺失到凸显:社区参与旅游发展研究脉络 　　[摘 要]国内外的研究者目前都逐渐把社区及其居民作为旅游发展的主体，社区参与也因之成为旅游可持续发展的关键要素。本文在对社区参与研究脉络和走向进行分析的基础上，揭示出社区参与理论共识的达成经历了“从缺失到凸显”的过程。在对社区参与的关注方面，中国和西方的研究具有各不相同的历程。 　　[关键词]缺失；凸显；社区参与；旅游研究 　　[中图分类号]F59 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1002―5006(2006)07―0063―06 　　无论在西方还是在中国，最初的旅游开发往往忽视社区参与，大多是一种自上而下推行的政府或企业行为，这使得旅游发展与社区、与地方民众相脱离，产生了很多问题。这些问题的产生引起了学者的关注，在后来的旅游相关研究中对于社区参与也给予了越来越多的重视。社区参与既是政府及非政府组织介入社区发展的过程、方式和手段，更是社区居民参加社区发展计划、项目等各类公共事务与公益活动的行为及其过程，体现了居民对社区发展之责任的分担和对社区发展之成果的分享(徐永祥，2000：227)。社区参与旅游发展是指把社区作为旅游发展的主体进入旅游规划、旅游开发等涉及旅游发展重大事宜的决策、执行体系中(刘纬华，2000：48)。这种阐述看重的依然是旅游的发展而非社区的发展，真正的社区参与应该是为了自身的发展而在外界指导下寻找适宜的发展道路。本文认为社区参与旅游发展是指在旅游的决策、开发、规划、管理、监督等旅游发展过程中，充分考虑社区的意见和需要，并将其作为主要的开发主体和参与主体，以便在保证旅游可持续发展方向的前提下实现社区的全面发展。政府“自上而下”的推行和社区“自下而上”的参与是现代化的双向互动进程，社会的整体发展和进步有赖于基层社区发展的推动。社区居民的主动性参与是社区旅游发展的内在动力，社区参与的主体是社区居民，客体是社区旅游中的各种事务。在社会转型背景下，社区参与不仅能实现社区价值的整合，还能成为当地社区发展新的驱动力和增长点。因此，梳理社区参与旅游发展研究的脉络并分析国内外研究进程的差异实为必要。 　　 　　一、国外社区参与旅游发展研究及脉络分析 　　 　　在西方社会，“公众参与”的理念是与其民主制度的形成相伴而生的，在政治学层面上来看是由来已久的事情。在社会发展中，20世纪五六十年代国际发展的主流思想是“社区发展”，主要是支持发展中国家建设城乡社区的基础设施。当时的“参与”主要是动员和鼓励当地居民参与建设并管理这些设施，支持开发当地居民的能力，鼓励他们在社区事务中发挥作用。社区参与在发展中国家和地区逐渐得以倡导和实施。旅游业在很大程度上意味着对欠发达社区的开发，因此，对社区参与的认识也不可避免带有这种倾向。 　　对社区与旅游关系的认识是经历了一个渐进过程的。许多社区和地区把旅游看做是一个简单叠加在社区上的分离层。以这种观点从事旅游就一直是令人失望的，因为它在把旅游整合进社区的社会和经济生活中时失败了(Gunn，1994：16)。近年来，对旅游潜在的消极影响(社会的、环境的、经济的)的认识增加了(Gunn，1994：18)，并进一步认识到旅游规划的重要目标是把社区和地区的社会经济生活与旅游整合到一起，而社区是影响旅游发展越来越重要的因素。此类相关研究的内容主要是旅游发展与社区的相互关系、社区在旅游发展中的地位、作用等(Tayl。r，1995；Joppe，1996)。 　　公众参与作为一项政治行动已经修正了影响社会变迁、环境保护的现存制度和规划程序(Murphy，1985：172)。相对于传统的规划方法而言，赛肯斯(Seekings，1980)提醒大家要记住整个社区并考虑到公众的利益。同时，墨菲觉察到更一致的意见超出一般想象地存在于参与者群体中(Murphy，1985：172)。这是两位专家早在1980年就形成的看法。墨菲1985年进一步深化了这种观点，其写成的《旅游：社区方法》具有先导意义。他在该书中阐述了旅游业对社区的影响、社区的旅游参与，探讨了如何从社区角度开发和规划旅游。他认为旅游是一个社区产业，是旅游产品的重要成分，该产业把社区作为一种资源，把它当作产品出售，并且在此过程中影响了每个人的生活。他的社区方法强调社区居民参与规划和决策制定过程，目的在于通过当地居民的参与规划，使当地居民的想法和对旅游的态度反映在规划中，以减少居民对旅游的反感情绪和冲突，以便规划实施。 　　自墨菲始，西方背景的学者最先是将社区及其旅游参与当作一种旅游规划方法纳入研究视野的。在东道社区中所做的大量旅游影响和居民态度的研究“已经成为增加公共参与的一个要求，尤其是，一个带有更多社区导向的旅游规划(Keoeh，1990)”。社区旅游作为一种发展旅游的方法，意味着受益人被鼓励参