招标方案核准相关规定（发言提纲）.pptVIP

招标方案核准相关规定和操作实务 （发言提纲） 省发改委招标处 关清波 目录 一、招标方案核准的有关规定 二、招标方案申请表和核准表的格式、内容和要点 三、核准时对几个问题的把握 四、个人的一些想法 一、招标方案核准的有关规定 ①国家计委9号令 一、招标方案核准的有关规定 ①国家计委9号令 招标法颁布（1999年8月30日）以后两年（2001年6月18日），原国家计委颁布了国家计委令第9号：《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项的规定》。主要内容是： 在项目可行性研究报告中增加有关招标的内容。包括： 勘察、设计、施工、监理、重要设备、材料等 ----是全部招标还是部分招标（招标范围）； ----是委托招标还是自行招标（组织形式）； ----是公开招标还是邀请招标（招标方式）； 一、招标方案核准的有关规定 ①国家计委9号令 招标内容“随着可研走”。招标内容作为可行性研究报告的附件，也可以说是可行性研究报告的一部分。（不做为前置审批事项。要同步进行。不批项目不能出核准表） “谁批可研谁核准招标方案”。固定资产投资项目实行审批、核准和备案后（统称“审批”），“谁审批谁核准”。 “已招的要说明，有问题要纠正”。不能核准“不招标”。 “有改动要报批” 一、招标方案核准的有关规定 ①国家计委9号令 ②省发改委[2004] 209号文件 ②省发改委[2004] 209号文件 《河北省建设项目招标方案和不招标申请报送和核准管理办法》（冀发改招标[2004]209号）。本文主要是对9号令的进一步细化、具体化。但明确了如下两点： 不需要报批可研，但是属于依法必须招标的项目，由项目所在地的市、县发改部门核准招标方案。（例如国有企业办公楼加固装修） 未核准招标方案可予处罚（“河北省实施招标法办法”第四十四条）。（以责令改正为主。可以处罚不等于必须处罚） 一、招标方案核准的有关规定 ①国家计委9号令 ②省发改委[2004] 209号文件 ③ 其他几点理解 ③ 其他几点理解 其他部门审批的项目，发改系统不直接核准招标方案。但可以协调、督促审批部门予以核准。 没人批的项目，应先审查是否需要审批。确实不需要审批的项目，应审慎审查是否有必要核准招标方案。 不核准招标方案不等于允许不招标。免予核准招标方案是为了简化手续，或者缺乏授权。但是，有关招标法规必须执行。 招标方案申请表由项目单位提出而不是招标代理机构。不要接受招标代理机构代办（严谨，严肃）。 精简行政审批手续与反腐倡廉。 河北省建设项目招标方案和不招标申请表 核准表要点： 核准表应当与申请表及其他材料（自行招标、邀请招标的说明、请示、证明等）一同存档，不可分割。 申请表中的“情况说明”可不必在核准表中完全重复，但核准表对其中的要点应予说明，尤其是不招标、部分招标、邀请招标等具体情况和理由。 申请表和核准表相互印证、补充或纠正 三、核准时对几个问题的把握 ①　自行招标 实际核准的很少。 大型企业具备人员等条件的，并不主张自行招标（效率？避嫌？） 申请自行招标的企业往往不按照规定招标（自行议标而已） ②　邀请招标 邀请招标也可以（甚至经常是）委托招标代理机构进行 常有企业提出邀请招标。有的，确有需要；有的，是为了便于“内定” 对工业设备、生产设施，应尽量允许邀请招标（生产安全、质量；设备特点等） 土建工程（包括道路）要严格控制邀请招标 ③　勘察、设计不招标的情形 大项目在审批之前先行开展勘察设计的，应经审批部门批准。超过30万元的应公开招标。 上报项目之前已经做完勘察设计的，在核准时应加以说明，或者在核准表上不加任何表示。但不能核准“不招标”。 已经做完勘察设计且费用超过30万元未招标的，应予纠正、处罚。 勘察设计常常因为本系统内相关单位的独特优势而具备不招标的理由，应予考虑 ④　关于公共设施BT招标、对投资人招标、对承包人招标 项目报批时要明确，要有主办处室的明确批复 项目本身的建设内容属于依法必须招标的，必须招标 如果邀请招标，应具备有关法规规定的条件 经招标，投资人确定后，公共利益、公共安全项目的性质并不因投资人的身份而改变，仍然要公开招标 ⑤　农、林、水、牧等项目的招标 如：饮水安全，田间工程，标准化养殖，沼气，育林，农产品质检站等 此类项目的特点：多数含有中央投资、财政补贴（招标代理机构需要有中央投资项目代理资质）；规模较小；实施地点分散；需要征用当地民工；建设内容雷同；主管或组织项目建设的部门多有自身的建设队伍等 续⑤　农、林、水、牧等项目的招标 招标不招标的把握： 达不到招标规模的，可以不招 征用民工的部分可以不招 “地处偏远”不能成为不招标的理由 同种材料、同种设备应由主管部门集中招标 注意以下情形： 同一批项目中的建设工程虽然不是同一个地点同一