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对企业如何发挥效能监察作用的几点探索和思考 　　【摘 要】企业效能监察是围绕企业经营管理过程中的效率、效果、效益等问题而开展的监察检查活动。企业效能监察是纪检监察部门履行和深化职能的重要体现，也是从源头上预防腐败、治理腐败的重要手段。如何更好、更细的开展好煤炭企业效能监察工作，发挥好效能监察的监督保证作用是当前煤矿企业面临的一个实际课题。 　　【关键词】煤炭企业；效能监察；经营管理 　　一、正确认识效能监察在企业经营管理上所发挥的重要作用 　　效能监察贯穿在企业管理的全过程，它能够从不同角度、不同时期，促进企业管理工作的加强，达到增加企业效益的目的。我个人认为在企业开展效能监察工作，主要有以下四种作用： 　　一是预防作用。防止企业在经营管理中的问题发生。效能监察，特别是开展事前、事中检查，通过建立行为规范，对办事规则、办事程序、办事依据、办事责任、办事时限等，都做出明确规定，使每项工作都有章可循，有规可守。二是防止贪污受贿、失职渎职等违纪违法行为的发生。 　　二是监督作用。效能监察既对个人行为进行监察，也对企业行为开展监察；既有预防性、约束性，同时也有惩戒性。因此，对失职、渎职、滥用职权、错误决策等不良行为，通过效能监察，会带来有效的监督和制约。把效能监察融入企业经营管理，对监察对象履行职责进行全过程监督，对管理中的关键环节和薄弱环节进行重点监督。通过监督检查，发现问题，提出建议，规范经营，促使管理者认真贯彻执行党的方针政策，切实履行职责，充分发挥效能监察的监督作用，促进企业经济进入良性循环的发展轨道。 　　三是促进作用。首先是促进监察对象廉政意识的提高。开展效能监察，通过开展廉政教育，查处失职、渎职行为，为各级干部自觉履行职责，加强管理，打下坚实的思想基础。其次是促进企业经营管理水平的提高。三是促进企业经济效益的提高。对因管理不善、工作失误而造成的资产、资金流失，效能监察可采取有效措施加以挽回，最大限度地维护企业利益。为领导决策提供依据，能避免经济损失。 　　四是保证作用。通过对企业各级管理者执行国家方针政策、法律法规、企业各项规章制度的情况进行监督检查，纠正、查处各种违纪、违法案件。能够保证党和国家的路线、方针、政策、法律、法规及企业的各项规章制度得到贯彻执行。能够保证企业经营管理秩序、管理行为正常。能够保证企业生产、经营和管理沿着社会主义市场经济的法则运行，从而为企业生产和发展创造良好的内部环境。 　　二、存在的主要问题 　　当前一些企业坚持以效能监察为手段，强化对经营管理全过程的监控，规范了各种经营管理行为，取得了明显的经济效益和社会效益。但实际工作中还存在一些不足，影响着效能监察职能作用的发挥。 　　对效能监察认识不到位，思想观念需要转变 　　随着社会主义市场经济的不断发展，企业面临着日趋激烈的市场竞争，有的企业片面强调利益追求，错误地认为效能监察对各种经济活动限制多，制约了生产经营的快速发展；对于以上各类问题，有的企业单方面强调要重视廉政监督，却忽视了效能监察对企业再管理、再监督作用，没有充分发挥效能监察监督经营管理过程和关键环节的职能作用，影响了效能监察工作的成效。 　　效能监察工作领导体制和工作运行机制需进一步完善 　　企业效能监察工作专业性强，工作内容涉及生产、经营、管理的方方面面，强有力的领导体制和科学的工作运行机制是企业有效实施效能监察的前提。在实际工作中，有的企业虽然也成立了专门的工作领导小组，但领导小组尤其是行政主要领导重视不够，不能结合本企业生产、经营、管理的重点和关键环节，有针对性地开展工作，导致效能监察流于形式，加之企业内部制定的效能监察各项制度尚不配套完善，操作难度较大，这些都制约着效能监察综合作用的发挥。 　　效能监察工作偏重结果，疏于过程监督 　　开展效能监察的目的在于规范管理和生产经营行为，取得明显的经济效益和社会效益，但工作的重点和关键是对各种经营管理行为、过程控制和监督。而有的单位在效能监察工作中片面追求结果，对于因企业管理制度不健全，监控不到位，造成有些企业不同程度存在着违法、违纪、违规现象。究其根本原因，在于对经营管理的关键环节介入不到位，忽视了过程的监督和控制，给消极腐败现象以可乘之机。 　　三、改进和促进企业效能监察工作的对策 　　做到认识到位、组织到位、领导到位 　　搞好效能监察工作，首要的问题是企业领导特别是党政主要领导要解决好对效能监察的思想认识和组织落实。一是企业领导从思想上引起重视，提高对效能监察工作的认识，在组织上给予保证，在制度上能够明确，业务上能够经常关心和指导；二是要在组织、领导上给予保证，形成“行政主要领导负责、监察部门组织协调、业务部门各负其责、职工群众积极参与的领导体制和工作机制；三是主管领导要全方位支持，不仅在分管