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当前农村水利工作存在的问题及对策研究 　　【摘 要】水利是农业的命脉，其在农业发展、农村经济增长和农民增收的过程中发挥着重要作用。加快水利事业发展，提升水利在经济社会发展中的支撑保障作用，是进一步落实党的民族政策，增进民族团结，构建和谐社会的迫切需要。面对新形势，新情况和新问题，践行科学发展观，理清农村水利发展新思路，促进解决“三农”问题是水利工作者的当务之急。 　　【关键词】“三农”工作；农村水利；区域发展 　　面对水利事业发展新的机遇和挑战，我们要站在新的历史起点上，立足经济社会全局看待水利工作，从战略的高度去审视水资源问题，坚持人水和谐，做到人与自然和谐相处。加强水利基础设施建设，提高农村水利保障，是促进社社会主义新农村建设的客观需要，是提高农业综合生产能力和改善农村生态环境的重要举措，也是统筹城乡发展，落实科学发展观，破解“三农”问题的具体实践。 　　一、农村水利工作的重要地位 　　1、农村水利是提高农业综合生产能力的重要基础。农业是农村的产业基础，生产发展首先指的是农业生产的发展，指的是以粮食生产为中心的农业综合生产能力的提高，而农业综合生产能力能否提高，在很大程度上取决于以农村水利为重要内容的灌溉排水事业的发展。因为我国人多地少，水资源短缺，降雨时空分布不均，水旱灾害频繁，这些基本国情决定了灌溉排水对于我国农业生产的特殊意义。 　　2、农村水利是改善农村生态环境的重要保障。生态环境是人类生存的自然基础。生态环境的破坏，最终会导致人类生存环境的恶化。近年来，各地广泛实施的河道治理、小流域治理、病险水库除险加固、水土保持及退耕还林等项目，都明显改善了当地农业生产条件，为在更大范围内保护和改善生态环境起到了重要保障作用。 　　3、农村水利是提高农民生活水平和质量的重要条件。加强农村水利建设是提高增收保障程度的必要条件，灌排设施更是确保农业增产增效和农民增收的重要条件。同时，作为农村水利另一重要内容的安全供水工程，对农民生活水平和生活质量的提高体现在多方面：供水及时方便、健康卫生，带动民居环境卫生和个人卫生条件的改善，为发展乡村企业和庭院经济创造条件等。 　　二、农村水利工作面临的形势和存在的问题 　　面临的形势。新时期，农村的发展对水利提出了更高要求。一方面，随着农业综合生产能力的提高，农业和农村经济结构的调整，水利工作的组织形式、运行机制和管理体制与农村发展的新形势不适应的问题越来越突出。如何科学合理开发、利用、节约、保护水资源，解决饮水困难和保障饮水安全，整治病险水库，推进灌区建设和节水灌溉等将是水利夯实农业基础的重点任务。另一方面，随着人民群众生活水平的提高，全社会对水环境质量的要求也越来越高，不仅要满足生产生活用水，还要有一个舒适的生活环境。近年来，社会各界对水污染、洪涝灾害、干旱缺水等方面的意见、建议越来越多，人们的环境意识逐步增强，对环境的要求逐步提高，水的问题日益引起全社会的高度关注。 　　存在的问题。当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村工业化、产业化、商品化转变，特别是农村水利工程的防洪除涝能力不高，农村水利基础设施建设的现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应，农村水利面临以下问题： 　　1、水利工程不适应新的发展形势，抗御水旱等自然灾害的能力不高。目前，我国农村水利工程绝大多数建于20世纪70年代前后，受当时历史背景、技术条件等多种因素影响，质量不高，管理滞后。加上建成后，投入不足，老化失修，存在大量的病险隐患。相对山区农村经济发展和农民致富奔小康的需要，现有水利设施无论是质还是量，防洪标准不足，相当一部分土地水引不进、灌不上、排不出，一遇洪灾田就垮，每逢干旱苗就枯。 　　2、农村饮用水困难和安全饮水形势严峻，农村的生态环境令人担忧。目前，全国大部分地区的人民存在饮水困难，部分地方饮用的是高氟水和其它有害物质含量超标的地表水。同时，化肥、农药、农膜的大量使用，工业废弃水和生活垃圾，造成农村生态环境恶化，不少田地土壤层有害元素含量超标，板结硬化，不仅危及农民的身体健康，也影响了农产品的质量。 　　3、农业产业结构调整和水产养殖业的发展，对水源水质的要求更严。原来的水利工程主要满足粮食作物的生长需要，但随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱以及水产养殖业的快速发展，都对水源水质的标准提出了更高的要求。一旦水源污染，水质破坏，就会影响到产业的发展，也影响到农民的利益。目前，因水质不能保证所引发的社会矛盾和经济矛盾相对增加。 　　三、做好农村水利工作的对策与建议 　　根据水利改革发展的新要求，今后一个时期我国农村水利工作的重点，应当以解决饮水困难保障饮水安全，维护人的健康生