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推行“三会联治”建和谐新村 　　编者按：社会主义新农村建设已在全国各地如火如荼地展开，我们编辑部在新的一年特辟出一块新天地，为展示各地新农村建设的新经验、新成果搭建一个平台，发挥农村大众传媒的桥梁作用：欢迎全国各地乡镇和村领导踊跃投稿。 　　随着农村税费改革和新农村建设的纵深推进，传统的“乡一村一组”治理模式已不利于农民思想观念的进步和农村经济社会的发展。农村普遍存在着公共事务村里管不过来、组里无力管起来的现象。然而，活跃在全镇各新农村建设示范点上的理事会成员建言献策、建功立业的表现，给了我们一个启迪，为此，在市、县组织部的精心指导下，我镇围绕争创“红旗党委”目标，确定在梓山镇畲族村先行试点，积极探索在该村推行“三会联治”(社区设立议事会、理事会、监事会，理事会下没4+X服务中心)为架构的乡村治理机制改革，同步科学设置党组织，激活了广大村民的民主自治意识和创造意识，延伸了党组织的触角，巩固了党在农村的执政基础，为构建和谐农村、深入推进社会主义新农村建设，提供了坚强的组织保证和动力源泉。 　　 　　一、主要做法 　　 　　1．摸准村情，合理组建农村社区 　　我们按照“地域相近，产业趋同，利益共享，规模适度，群众自愿”的原则，建立了13个社区，将以往的“乡―村―组”单一型乡村治理模式改为“乡―村―社区”服务型乡村治理模式，同时，把梓山镇畲族村党支部升格为梓山镇畲族村党总支，符合条件的社区，组建了社区党支部，形成“村党总支―社区党支部―功能型党员服务站―党员家庭示范户”的党组织管理模式。社区选举产生“二会”，即议事会、理事会、监事会。理事会下设4+X服务中心(即经济发展服务中心、公益事业服务中心、和谐平安服务中心、公共资源管理中心、其他服务中心)，形成“村委会―社区三会一功能型服务中心―职能工作组”的村民自治组织管理模式。 　　2．紧贴实际，积极探索运行模式 　　社区“三会”均由社区户代表会议选举产生。社区村民议事会设议事会长1人，一般由社区党组织负责人担任，设常务议事委员4～8人，一般由支部委员、理事会员、“五老”、党员、能人等代表组成。村民议事采取常务议事和代表决策议事两种形式，一般性工作议事由常务议事议决，涉及村民切身利益等重大事项决策由全体户代表议决。议事会主要负责社区中议事事项接报、提出、讨论、决策及议事结果的通报；社区理事会设理事会长1人，理事3～8人，其结构一般应体现三个结合，即老、中、青相结合，党员与普通群众相结合，能人和有威望的人相结合。根据社区实际，理事会下设若于服务中心，理事会主要负责社区事务日常管理和执行议事会决策；社区监事会设会长1人，成员2～4人，一般以社区内“五老”以及普通党员和群众为主体，监事会员不得与理事会员交叉。监事会主要负责对社区议事、决策、执行情况进行全程监督， 　　理事会下设4+X中心。各个中心设主任1人，由理事会成员兼任，成员2～5人。经济发展服务中心主要负责组建管理产业协会或产业合作社等各种新经济组织，培育新产业，提供农资供销服务，进行招商引资、企业信息传播，组织劳务输出，实施农民知识化工程等；公益事业服务中心主要负责社区的规划编制与执行，负责水、电、路、通讯、美化、绿化、亮化、健身娱乐等设施的建设，负责村庄的卫生保洁；和谐平安服务中心主要负责调解民事纠纷，开展移风易俗活动，开展计生医疗服务和互助互济工作，搞好精神文明创建、健康向上文体活动；公共资源管理中心主要负责社区的公共资源储备、管理公共资源市场化运作，在监事会的监督下实施财务公开等；其他中心根据各社区的实际情况具体设置。 　　社区“三会”中，议事会是决策机构，理事会是执行机构，监事会是监督机构，它们之间既分工又合作，既配合又制约。从而构架出以社区党组织领导为核心，议事会民主决策为先导，理事会科学办事为纽带，监事会公开监督为制约，发挥村民自治为主体的“三会联治”闭环运行模式。 　　3．健全制度，明晰“三会”工作职责 　　我镇在广泛听取群众意见、充分尊重群众意愿的基础上，结合本镇的实际情况，制定出台了《加强社区建设工作细则》、《加强社区党组织建设工作细则》、《加强社区理事会建设工作细则》等规范性文件；组织、帮助社区制定了《社区村民自治章程》、《社区公共资源管理办法》；建立了激励竞争机制，制定出台了《星级社区创评方案》；规范了社区建设的内容，明晰了“三会”工作职责，建立了公平竞争的平台。 　　4．注重实效，充分体现“三会”作用 　　我镇积极引导社区“三会”紧紧围绕新农村建设这条主线，紧扣和谐与发展主题，广泛参与社区公共事务的建设、管理、服务。为突出实效，社区“三会”工作以“五点五结合”为切入点。即抓住村民的兴奋点，做到与经济发展相结合；抓住村民的关注点，做到与公益事业发展相结合；抓住村民的期望点．做到与和谐平