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改革开放30年来党内民主原则的创新发展 　　摘 要:改革开放30年来，中国共产党的党内民主原则伴随着党的建设理论和中国特色社会主义理论体系的形成而取得了一系列的创新发展。其中经历了以邓小平、江泽民和胡锦涛为主要代表的党的几代领导集体的创新发展，即强调“制度建党”的重要性，在“全面建党”指导下加强党内民主建设，探索完善“党内民主”建设的制度机制。总结党内民主原则的这些创新发展，对于总结改革开放30年来中国特色社会主义事业的伟大发展和推动党的建设在新世纪新阶段继续前进，无疑具有重大理论意义和现实意义。 　　?ス丶?词：改革开放30年；党内民主原则；创新发展 　　?ブ型挤掷嗪?: D26文献标识码:A文章编号:1007-519405-0036-04 　　 　　收稿日期：2008－08－05?? 　　作者简介： 　　孙应帅，男，山西永济人，北京大学政治学博士后，中国社会科学院马克思主义研究院助理研究员。 　　?? 　　?ひ弧⑶康鳌爸贫冉ǖ场钡闹匾?性 　　 　　?ジ母锟?放30年来，中国共产党的党内民主原则取得了一系列重大的创新发展。在进入改革开放的新时期后，以邓小平为主要代表的中国共产党人审时度势、吸取建国以来党的建设方面的经验教训，特别是在实践党内民主和民主集中制的问题上，提出了许多新的见解，取得了不断的进步。其中主要表现在： 　　?ィㄒ唬┣康鳌爸贫冉ǖ场钡闹匾?性。在总结建国以来正反两方面的经验基础上，邓小平同志更强调“制度建党”的重要性。在《党和国家领导制度的改革》这篇著名的文章中，他强调：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要”。“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。以加强和改善党的领导”［1］(P333） 。 　　?ィǘ?）推动民主与法制建设。针对民主与法制遭到破坏所产生的严重后果，邓小平同志高度重视民主与法制建设，同样，他也注重推动党内民主的发展，“当前这个时期，特别需要强调民主。因为在过去一个相当长的时间内，民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少。现在敢出来说话的，还是少数先进分子。我们这次会议先进分子多一点，但就全党、全国来看，许多人还不是那么敢讲话。好的意见不那么敢讲，对坏人坏事不那么敢反对，这种状况不改变，怎么能叫大家解放思想，开动脑筋？四个现代化怎么化法？” ［1］(P144）。他还强调要在加强国家法制建设的同时维护党的纪律，“国要有国法，党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。各级纪律检查委员会和组织部门的任务不只是处理案件，更重要的是维护党规党法，切实把我们的党风搞好。对于违反党纪的，不管是什么人，都要执行纪律，做到功过分明，赏罚分明，伸张正气，打击邪气” ［1］(P147）。 　　?ィㄈ?）防止权力过分集中和“家长制”现象。邓小平同志特别强调要防止权力过分集中和“家长制”现象。“权力过分集中的现象，就是在加强党的一元化领导的口号下，不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委，党委的权力又往往集中于几个书记，特别是集中于第一书记，什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导，往往因此而变成了个人领导。全国各级都不同程度地存在这个问题”［1］(P329）。对此，他要求各级党委要真正实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，”要明确哪些问题应当由集体讨论，哪些问题应当由个人负责。重大问题一定要由集体讨论和决定。决定时，要严格实行少数服从多数，一人一票，每个书记只有一票的权利，不能由第一书记说了算” ［1］(P341） 。 　　?ィㄋ模┩贫?干部人事制度改革。干部的革命化和年轻化是党永葆活力之所在，但党内实际存在的领导职务终身制不利于党内干部人事制度的正常轮替和党内民主的发展，邓小平对此深感忧虑，“过去没有规定，但实际上存在领导职务终身制。这不利于领导层更新，不利于年轻人上来，这是我们制度上的缺陷”。因此，他提议“将来地方的干部制度，比如退休制度，也应该有个年龄规定。世界各国都有自己的退休制度” ［1］(P387）。为了推动废除干部领导职务终身制。1987年，在党的第十三次全国代表大会召开以前，邓小平同志就身体力行地提出了退休的愿望。党的十三届四中全会同意了他的请求，这为促进干部的革命化、年轻化、知识化和专业化作出了表率，也推动着干部人事制度改革的进程。 　　 　　?ザ?、在“全面建党”指导下加强党内民主建设 　　 　　?ヒ越?泽民同志为主要代表的中国共产党人在国际形势发生重大变化和社会主义改革开放向纵深发展的时期，肩负着如何使中国共产党更好地巩固执政地位、提高执政水平