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合理配置资源 促进教育公平 ——关于栾城县城乡教育资源不均的调查报告 时间：二零一二年七月二十日 地点：河北省石家庄市栾城县栾城镇及其附属村落 正文： 十年树木,百年树人”,教育的发展程度对国家乃至整个民族的兴衰存亡都至关重要。在这个暑假，我对我所在的栾城县及其周边的一些村落进行了走访，并对这些地方的教育资源进行了调查。发现教育资源不均的问题确实存在着，而促进教育公平,在我们党领导全国人民构建社会主义和谐社会的进程中,是一项具有全局性、战略性的任务。确保教育公平,不仅是落实以人为本治国理念的需要,也是社会公平的重要基础。 近年来,我国综合经济实力持续攀升、财政收入快速增长、各项社会事业健康发展,为教育的发展创造了良好的经济社会条件。我国教育事业规模扩大,各级各类教育取得显著进 展;教育结构进一步优化,教育服务发展的能力增强;教育的对外开放程度逐步加强。但是,目前我国的教育发展还面临一些突出问题,主要是人民群众对教育投入、教育收费、应试教育、 高考移民、择校风等问题反映强烈,城乡之间、区域之间教育发展差距突出,贫困家庭子女、进城务工就业农民和流动人口子女等上学难问题没有完全解决,这些问题在很大程度上属于 教育公平问题。教育的不公平发展破坏了社会公平,也有可能危及社会的安定和可持续发展,以致影响社会稳定,阻碍社会的文明进步。因而,如何实现教育公平关系到社会公平的实现及和谐社会的构建。 一、栾城县及其周边村落教育资源配置现状 1、城镇学校布局不合理。一是没有随着城区面积扩大和城市人口快速增长而增设新的学校。近些年来，除新建了一所栾城县第二幼儿园外，只对政府接管的子弟学校进行了投资改造，学校数并没有增加。造成一些学校超规模办学，如栾城县第一小学开班多达48个，马家庄小学、北关小学开班在30个以上的学校有8所；超额办班，如小学每班限额为45人，而有相当一部分学校的班额达到了70人，有的还超过了80人。二是农村学校将一些边远的村小或教学点撤除，归并到中心学校，往往一个乡里只有一所小学，一些六、七岁的孩子，离开父母的照顾，乘坐没有安全保障的农用三轮车，到离家很远的地方去读书，最远的达10公里。目前全县所有乡镇实行了“一乡一校制”，据说是为了解决村小派不进老师，维持村小运转没有经费的问题，所以还要大力推广。 2、城镇教育投入不均衡。县里曾投入过大量资金改造农村学校危房，使农村学校校舍、教学条件得到了很大的改善。但后续投入没有跟上，许多村小仍然没有多大改观，如栾城县南高乡村小的教室还是建校初（七十年代）留下来的，学校没有教职工单人宿舍，几人合住一间集体宿舍，没有卫生间，没有厨房；学生寝室十分拥挤，政府集中采购的学生单人铁床，损坏率高达50%以上，铺板的质量更差，80%以上都经学校重新换了新铺板；配置给农村学校的教学仪器、设备大多是摆设，质量的不到保障，如录音机根本不能用，这对村小学的教育产生了很大影响，而相对比而言栾城镇小学的硬件设施则要好的多，以栾城县第一小学为例，栾城县第一小学由三座教学楼和一个操场组成，教室内，课桌课椅齐全，还有相应的储存仓库。每个教室都配备了投影仪。 3、师资力量配置不科学。由于城区学校扩招和部分老师退休，师资紧张，每年都要调入一批学历高、有三年以上教学经验、有较高教学水平的老师，而且还有年龄限制，采取笔试、面试，体检合格后，择优录取。拒招刚从院校毕业的大专毕业生，以致一批又一批年富力强的农村优秀教师被调走。一些机关单位以事多编制少为由，频频向农村学校借调老师，造成农村学校严重缺编。包括初中在内，平均每个教师的课时负担是20节，有些学校的班主任还要负责寄宿生的早晚自习。 4、教师待遇不公平。校际之间分重点与普通学校，班级之间分实验班、重点班、普通班，学校、班级被分成三等九级，受教育者在义务教育阶段受到不公平待遇；教育者也因这些人为造成的差别，导致劳动对象分配不公平。农村中学，招到的新生是经城里好学校挑选几次后剩下来的，城里的优秀生也被选进了重点学校，进了重点学校的好学生又被优中选优进了重点班。于是出现好学校能聘到好老师，招到好学生，年年先进；差学校配差领导，安排差老师，招差学生，与先进无缘。好学校年年把教育成果制成大喜报，放在政府大厅向领导报告。农村教师的福利较差。由于夫妻分居，对家庭、子女的照顾也受影响。为解决农村教师青黄不接的问题，2010年给农村学校安排了一批新老师，但到12月份都没有解决编制问题，也没有发工资，在艰苦环境工作了半年，新老师却靠借债维生，以致部分年轻人在失望之余，干脆放弃这令人羡慕的职业，另谋出路，今年分配到南高乡的五名新老师就已经走了两个。 例子：现以坐落在栾城县的河北实验中学同栾城县冶河镇的冶河二中作对比： 河北省实验中学位于石家庄市栾城县，2004年开工建设，投资3个亿、占地650余亩，