第三讲政府对媒体的各类政策和管理方法与应用.pptVIP

浙江传媒学院研究生课程《媒介伦理与政策法规》第三讲 政府对媒体的管理 和政策实施;2011年10月的通知;2014年对劣迹艺人“封杀令”;; 作为新闻学的学生需要经常浏览和了解政策法规的窗口： /（广电总局官方网站） /（新闻出版总署官方网站）; 2003年5月29日，BBC记者吉利根援引一名英国情报官员的话报道说，布莱尔政府为了配合美国发动对伊拉克的战争，曾授意在2002年9月公布的伊拉克大规模杀伤性武器报告中添加了萨达姆有能力在45分钟内发动生化武器袭击的情报。报道播出后在英国引起轩然大波。而作为吉利根报道的消息来源、曾长期参与联合国武器核查工作的英国前国防部武器专家凯利博士，在自己名字被公开并接受英国议会有关委员会质询后自杀。; 在凯利自杀的同一天，英国政府委任赫顿勋爵进行独立调查。2004年1月28日，赫顿报告公布，要点如下：英国广播公司（BBC）记者吉利根指称政府在有关伊拉克武器的情报文件中“添油加醋”是“没有根据的”；“BBC高层对吉利根报道的审查是有问题的，英国政府在公布凯利的名字上没有‘阴险行径’”；凯利博士会见记者超越了其工作权限；凯利自杀是因为失望和心理压力过大。报告虽然提到，但凯利没有批评首相布莱尔。; 2004年1月29日，英国国内媒体全都铺天盖地地报道赫顿报告的公布及其影响，多数报纸指责赫顿为英国首相布莱尔进行“粉饰”。《独立报》在头版几乎罕见地开天窗，大幅版面全是空白，仅在中心印上“赫顿报告粉饰”几个字，并称赫顿的结论是“离奇地不平衡”；《卫报》说吉利根的报道“对的多，错的少”。;一、特殊新闻和信息的发布规定 （一）重要政务新闻 （二）有关党和国家主要领导人的作品 （三）证券信息和新闻 1.公开、公平、公正的原则 2.证券信息的真实性、准确性、完整性 3.刊播证券信息的指定披露报刊制度 4.传媒刊发投资咨询文章，须对其作者进行从业资格审查 5.对违反信息披露规则非法牟利的制裁;（四）汛情、疫情、震情、核事故 1.新闻媒介应当及时报道防汛信息，而消息来源必须由政府防汛部门提供。 2.闻媒介应当根据政府卫生部门公布的疫情进行报道，政府卫生部门也应切实履行法定的公开信息的义务。 3.新闻媒介如果得到民间反映地震有关的异常情况，首先应当与当地政府及地震部门联系，而不应抢先报道。 4.有关核事故的新闻由国务院授权的单位统一发布。授权单位一般就是指新华社。 5.气象预报：及时发出信息，及时发出预警。;二、报纸、期刊管理规定 新闻出版署是对全国的出版活动包括报刊实施监督管理的部门。 有关新闻出版管理的行政法规有： （一）报刊的创办和登记 1.审批制是中国报刊管理的基本制度 2.审批机构：新闻出版署 3.申请创办报刊的条件 4.审批程序：申请——批准——登记 “国内统一刊号”，是根据“中国标准刊号”制度设立的。中国标准刊号由一个以ISSN为标识的国际标准刊号和一个以CN为标识的国内统一刊号组成。 ;（四）对新闻记者的管理 1.全国新闻机构使用统一样式的记者证，证件名称为“新闻记者证”。 2.新闻出版总署负责全国新闻记者证的核发工作。 3.新闻机构中发给新闻记者证的人员须具备的条件。 ;三、广播、电视管理规定 广播电视行政管理的范围、法规、机构 （一）中国广播电视管理体制 1.中央和地方的双重领导管理。 2.广播电视行政管理部门同广播电台、电视台上下级领导和被领导关系以至整体和部分的关系。 广播电视事业的主要实体是政府举办的电台、电视台。各地教育部门创办的教育电视台不是广电管理部门的直属单位。 3.广播电视行政管理部门具有多种领导功能。 广电管理部门所领导的台都是事业单位，有条件的要实行企业经营。这种体制被称为广播电视宣传工作、事业建设和行政管理“三位一体”体制。 中国的广播、电视管理与报刊管理有很大不同。 ;（二）广播电台、电视台的设立和布局 1.关于设台资格 2.关于设台条件 3.关于审批筹建程序 由国务院广电管理部门统一行使设立广播电台、电视台的审批权。 广播电影电视集团化试行工作规定。 4.对违反以上规定的行为的行政处罚;（三）广播电视节目制作、传播管理 1.制作广播电视节目的审批 2.播放、传送广电节目的审批 3.节目审查 4.转播规定 5.禁播规定 6.限制播放规定： （1）对播放境外节目的时间与总播放时间的比例的限制。 （2）对广告播出时间的限制。 ; 国家广播电影电视总局颁发了《广播电视广告播放管理暂行办法》，这是广电总局第一次以总局令的形式对广播电视广告的内容、播放总量、广告插播、播放监管等进行全面的规范。比如，第17条：广播电台、电视台每套节目每天播放广播电视广告的比例，不得