工程咨询行业概况.docVIP

第一章概 述 工程咨询在国际上已有一百多年历史，在我国则是改革开放后出现的新事物、新 用语。本章扼要地阐述工程咨询的含义、原则、特点和业务范围，工程咨询与投资建 设的关系，工程咨询在经济建设中的作用，国内外工程咨询业发展沿革与前景。 第一节工程咨询的概念 一、工程咨询的含义 (一)咨询的含义 在古汉语中，“咨”、“询”两个字原来并不构成一个词，而是分开使用的，两者都 有询问和商量之意。 所谓咨询，其词汇意义是“征求意见(多指行政当局向顾问之类的人员或特设的 机关征求意见)”。这是从求教者的角度所作的解释。而从被求教者角度看，就是为他 人当顾问、出主意。 作为咨询的一方，一般是有需要了解的情况或解决的问题，并愿意求助他人，才 产生现实的咨询需求；作为被咨询的一方，只有愿意为对方提供咨询，并被对方看中， 才会接受咨询任务，满足咨询需求。没有咨询需求，就没有咨询供给，咨询需求的内 容决定了咨询供给的内容；反之，没有咨询供给，咨询需求就不能实现，咨询供给的 程度决定了咨询需求的满足程度。一方的咨询需求和另一方的咨询供给，是咨询活动 的两个必备条件。 咨询是运用知识、技能、经验、信息提供服务的脑力劳动，旨在为他人出谋划策， 帮助解决疑难问题。因此，咨询活动是一种智力活动，咨询服务是一种智力服务。咨 询通常是为管理特别是决策服务，是科学化、民主化决策的基础和依据，是主要的决 策支持系统，在决策的各个阶段、各个环节，都发挥着重要作用。这种作用，既表现 在决策信息的提供上，又表现在决策方案的拟订、论证和优化过程中。咨询与决策的 关系，是建言与“纳谏”的关系。 (二)工程咨询的含义 人的社会性以及单位和个人认识世界的局限性，使得咨询成为人类社会生存和发 展的必需。咨询是自语言和文字产生以来就有的一种智力交流活动，随着人类社会的 发展，渗透到政治、经济、军事、文化等领域的各个方面。咨询服务的领域、对象和 内容不同，咨询的含义、用语和类型也不同。工程咨询作为广义咨询中的重要分支，有其特定的含义。 l 工程咨询是遵循独立、科学、公正的原则，运用多学科知识和经验、现代科学技 术和管理方法，为政府部门、项目业主及其他各类客户提供经济社会发展和工程项目 决策与实施的智力服务。 二、工程咨询的原则和特点 工程咨询业是知识、技术密集的智力型服务业，属于第三产业。工程咨询者既不 是投资者、决策者，也不是项目法人、业主，更不是工程建设实施者，而是为他们提 供智力服务的个体、群体或单位。 (一)工程咨询的原则 l_独立 独立是指工程咨询单位应具有独立的法人地位，不受客户和其他方面偏好、意图 的干扰，独立自主地执业，对自己完成的咨询成果独立承担法律责任。工程咨询地位 的独立性，是其从事市场中介服务的法律基础，是坚持客观、公正立场的前提条件， 是赢得社会信任的重要因素。 2．科学 科学是指工程咨询的依据、方法和过程应具有科学性。工程咨询的科学性，要求 实事求是，了解并反映客观、真实的情况，据实比选，据理论证，不弄虚作假；要求 符合科学的工作程序、咨询标准和行为规范，不违背客观规律；要求体现科学发展观， 运用科学的理论、方法、知识和技术，使咨询成果经得住时间和历史的检验。工程咨 询科学化的程度，决定工程咨询的水准和质量，进而决定咨询成果是否可信、可靠、 3．公正 公正是指在工程咨询工作中，坚持原则，持公正立场。工程咨询的公正性，并非 无原则地调和或折衷，也不是简单地在矛盾的双方保持中立。在业主、咨询工程师、 承包商三者关系中，咨询工程师不论是为业主服务还是为承包商服务，都要替委托方i 着想，但这并不意味盲从委托方的所有想法和意见。当委托方的想法和意见不正确时 咨询工程师应敢于提出不同意见，或在授权范围内进行协调或裁决，支持意见正确的 另一方。特别是对不符合宏观规划、政策的项目，要敢于提出并坚持不同意见，帮助 委托方优化方案，甚至作出否定的咨询结论。这既是对国家、社会和人民负责，也是 对委托方负责，因为不符合宏观要求的盲目发展，不可能取得长久的经济和社会效益， 最终可能成为委托方的历史包袱。因此，工程咨询是原则性、政策性很强的工作，既 要忠实地为委托方服务，又不能完全以委托方满意度作为评价工作好坏的唯一标准 工程咨询单位及其执业人员要恪守职业道德，不应为了自身利益，丧失原则性。 （二)工程咨询的特点 (1)工程咨询业务范围弹性很大，可以是宏观的、整体的、全过程的咨询，也可以是某个问题、某项内容、某项工作的咨询。 (2)每一项工程咨询任务都是一次性、单独的任务，只有类似．没有重复。 (3)工程咨询是高度智能化服务，需要