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司法警察队伍建设中急需解决的问题 　　人民法院司法警察是伴随法院的诞生和审判工作的开展而产生的，至今已有四十多年的光辉历史。它既是一个独立的警种，又是人民法院内部的一个部门;它既要为审判工作提供服务和保障，又要完成自己的业务工作和业务训练;既要接触案件当事人和广大人民群众，又要为法院内部各业务部门服务。随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的建立健全，社会各种矛盾和各种利益冲突所引起的各类案件逐年增多，司法警察为审判工作服务的职能作用也越来越重要。因此，建设一支高素质的司法警察队伍，是形势发展的需要，是保障严肃执法，树立社会主义法制权威的需要，是全面加强审判工作，充分发挥审判职能作用，更好的为改革、发展、稳定提供服务的需要。 　　当前，围绕着“公正与效率”这一主题，人民法院加大改革步伐，致力于建设一支精英化、职业化的法官队伍，对法官和法院工作人员提出了更高的要求。加强司法警察队伍职业化建设，也是法院改革的一项重要内容，它对于维护人民法院的良好形象和为审判工作提供优质服务有着极为重要的意义。尽管人民法院司法警察自成立以来，为打击犯罪、保护人民群众、维护司法公正、维护社会稳定、保障审判工作秩序做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，受到各级人民法院领导的肯定。由于历史和客观的原因，司法警察工作在法院整个建设中，一直没有被认真重视起来。没有象抓审判改革那样去抓法警队伍建设，也没有象研究审判工作那样去研究法警工作，目前还存在不少问题。 　　一是司法警察队伍管理体制不够规范。人民法院司法警察作为人民警察的一个警种，按照《人民法院司法警察暂行条例》规定，实行“双重领导、编队管理”。但一些法院由于历史的原因在这方面还没有完全理顺，法警机构自成立以来，队伍的集中管理仍然没有得到很好的落实，从而使法警机构不能发挥其职能作用，法警支队与各基层大队名誉上是领导关系，其实质是什么也管不了。就落实编队管理来讲，笔者作了一些调查，很多法院的法警目前还未进行编队管理，大部分法警仍分散于各个庭室;有些法院虽已进行编队，但固定法警少，兼职法警多，有的法警平时归办公室管理并兼任司机或业务庭书记员等项工作;有些法院虽然解决了编队过程中存在的上述问题，但仍体现不出“编队管理、双重领导”的双重管理机制。因此难以实现上级法院对下级法院司法警察的垂直管理，导致司法警察管理不够规范。 　　二是司法警察队伍年龄结构不合理。以安徽省池州市两级法院司法警察为例，全市共有司法警察17人，40岁以上(包括40岁)的竟有8人，占总人数的47.1%;36—39岁(包括36、39岁)的有6人，占总人数的35.3%;35岁以下(包括35岁)的只有3人，仅占总人数的17.6%。由于队伍人员的年龄结构不合理，正逐渐影响到司法警察队伍的素质建设和警务任务的完成。从全国发生脱逃事件的原因分析中不难看出，除组织管理工作不够严谨外，还有押解人员年龄偏大，不能适应重大刑事押解工作的问题存在。当出现犯罪嫌疑人反抗、脱逃时，押解人员无论是从体力上，还是从年龄上，都处于劣势，给犯罪嫌疑人以可趁之机。 　　三是司法警察素质不高。司法警察队伍有没有战斗力，关键看每个人员的综合素质高不高。现在有的法院把单位内部没有法官资格的同志或者是其他部门的同志往法警队送，还有一些同志穿着法警服，拿的是法警工资，享受着法警待遇而不从事法警工作和参加法警的训练，这些同志既占了编制，又脱离了警队的管理，长时下去，不利于法警队伍的建设，因而严重影响了法警队伍的整体素质和司法警察的整体形象。 　　四是警用装备落后，不能适应新形势新任务的需要。目前不少法院的司法警察装备落后的现状已难以适应队伍建设的需要，其根本的原因是经费严重不足，管理不畅。据调查，目前很多法院的行装部门负责管理车辆、警服、警号和警用标志牌等，通过多年来的实践看，这样的管理弊端很多，事毕造成了管理的人不用、不穿，用的人不管，供需矛盾非常突出。每当法警晋衔后需要更换警衔肩章、新进法警需要量体裁衣和年度换装时，均难以做到及时保障，到位服务。上述这种管理模式也不符合《人民法院司法警察暂行条例》的规定，《暂行条例》中第十五至第十八条明确指出：“司法警察部门负责管理本级司法警察的装备”。去年底最高人民法院印发了《人民法院司法警察押解规则》，其中第六条规定：“同案被告人，成年被告人、未成年被告人、男性被告人，女性被告人以及其他不宜同车乘坐的被告人应分车提押;重大案件的被告人保证一人一车”。这条规定在不少法院也很难落实。现以池州市两级法院为例，全市辖三县一区五个法院仅有囚车5辆，其中有三辆囚车老旧，车况差，且车辆由办公室进行统一管理，需要时必须经过申报办公室批准，才可调用，法警支(大)队除了配备了一些基本可用的手铐和警械具外，没有装配其它含金量大的高新技术设备，司法警察个人也缺少