[法学]行政处罚听证.docVIP

案例1：某烟草进出口公司合法持有特种烟草专卖经营企业许可证，有效期限自2007年3月11日至2012年3月10日，经营场所位于某市人民中路21号。2009年5月9日，该公司法定代表人、总经理李某调往其他单位任职，由副总经理王某接替李某出任公司法定代表人。 请根据以上案例回答下列问题： （1）该公司所取得的特种烟草专卖经营企业许可证应当如何处理？（5分） （2）该公司应当提交何种材料？（5分） （3）由国务院烟草专卖行政主管部门核发特种烟草专卖经营企业许可证的情形有哪些？（5分） 答案：（1）该公司法定代表人发生了变化（1分），应当自变更事项发生之日起30日内（1分），即2009年6月8日前（1分）向所在地的省级烟草专卖局（1分）提出变更申请（1分）。 （2）该公司申请时应提交下列材料： ①烟草专卖许可证变更申请表（1分）；②企业法定代表人变更的证明材料（1分）； ③原许可证正副本（1分）；④工商营业执照副本（1分）；⑤审批机关认为需要提供的其他材料（1分）。 （3）由国务院烟草专卖行政主管部门核发特种烟草专卖经营企业许可证的情形主要有5种，即申请人为从事烟草专卖品进出口业务（1分）、免税烟草制品批发业务（1分）或罚没国外烟草制品拍卖业务（1分）的企业，或从事外国烟草制品批发业务（1分）、罚没国外烟草制品批发业务（1分）的地市级烟草公司。 证件管理：新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响和对策。 答案：新型零售业态的发展变化对专卖管理的影响主要有： （1）专卖辖区管理的方式提出了新课题。 （2）烟酒商店的扩张给专卖管理带来了新考验。 （3）新型零售业态中的超市、烟酒商店等零售业态，会对烟草公司卷烟批发价格产生潜在的威胁，从而对卷烟的市场价格产生影响，甚至会控制市场价格，给专卖管理带来一定的困难。 （4）对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威胁。 相应对策主要有： （1）采取相应措施鼓励、引导、规范不同的零售业态。 （2）引导、规范、整合食杂店、便利店、娱乐服务类中小零售业态。 （3）进一步规范内部经营行为。 （4）加强零售许可证的管理。 （5）加强研究，及时掌握各业态的变化。 案件查办：行政处罚听证 新的烟草专卖行政处罚程序规定颁布,听证有可能作为一个考点. 各级烟草专卖局负责组织听证工作的是各单位的法制部门，上级烟草专卖行政主管部门对下级烟草专卖行政主管部门的听证会进行检查、监督。听证会的组织过程可以分为听证前准备、听证的实施和听证报告三个阶段。 （一）听证前准备 1.确定听证主持人和记录人员 听证会的主持人由烟草专卖行政主管部门负责人指定。主持人应是烟草专卖行政主管部门主管专卖法制工作或专卖管理工作的专职人员，且非本案的调查人员。听证会主持人与本案有利害关系或者与本案当事人有其他关系，可能会影响公证处理的，应当回避。记录人员 应当是工作细致并有一定记录能力的人。 2.确定举行听证时间、地点并通知当事人 听证主持人确定听证日期后，应在听证会举行 7日前书面通知当事人举行听证的时间、地点、主持人等事项，并告知其有委托代理、申请回避等权利。 当事人要求变更听证日期的，应当允许，但只能延期一次。当事人如果经通知，无正当理由不到场的，视为放弃听证的权利。当事人委托代理人参加听证的，主持人应告知当事人 在听证会举行前，提交书面委托书，委托书应说明代理人的基本情况、代理权限等。 听证会举行的地点，一般是组织听证的烟草专卖行政主管部门办公场所所在地。 3.公告举行听证的时间、地点、案由 公告可以采取在报刊、公告栏刊登等方式。 4.听证主持人和记录人在听证举行之前，应调阅案卷，熟悉案情。 （二）听证的实施 听证会应当公开举行，允许公众旁听，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的案件除外。听证参加人包括案件调查人员、当事人及其委托代理人、第三人、证人及鉴定人。 1.主持人查明到场当事人或者其他参加听证会人员的身份，说明案由，告知当事人的权利、义务，宣布会场纪律，询问当事人是否申请主持人回避，宣布听证会开始。 2.由案件调查人如实陈述调查案件的过程、认定的违法事实、出示相关的证据，提出处罚建议。 3.当事人就指控的事实进行陈述和申辩；有第三人的，由第三人进行陈述。 4.调查人员与当事人相互辩论。当事人有权对调查人员提出的事实和证据提出问题，进行质证；调查人员对当事人提出的问题，应当予以正面明确答复、解释。 5.最后陈述 （1）由当事人作最后陈述。 （2）有第三人的，由第三人进行最后陈述、申辩。（3）调查人员进行最后陈述。 6.制作听证笔录 听证会应当制作笔录，笔录在当事人及其他参加人确认无误后签字或盖章,主持人、记录人也应当在笔录上签字或盖章。当事人及其