182-呼市工商局2010年红盾护农专项工作实施方案.docVIP

呼市工商局2010年红盾护农专项工作实施方案 ? 为进一步深化红盾护农工作，扩大服务社会主义新农村建设的内涵和外延，提升服务新农村建设层次，充分发挥工商行政管理职能，针对当前农资市场出现的新情况、新问题，结合农业部、国家工商总局等六部门联合制定下发的《2010年全国农资打假和监管工作要点》及《2010年中央一号文件的意见》，呼市工商局要求各基层局加强配合，强化农资市场监管，狠抓大要案查处，构建长效机制，完善各项保障措施，规范农资市场秩序，保障农业生产和农产品质量安全，切实维护农民群众的合法权益，特制定工作方案。 一、指导思想 以十七届四中全会精神为指导，以扎实推进社会主义新农村建设重大战略思想为指针，进一步增强红盾护农的责任感和使命感，突出重点，整规并举，不断加强农资市场监管力度，建立健全农资市场长效监管机制，严厉打击制售假冒伪劣和无照经营农资的违法行为，维护农资市场正常的生产经营秩序和农民的合法权益，促进农业生产健康发展，努力实现打假护农保消费的目标。 二、组织机构 为确保此项工作落到实处，成立呼和浩特市工商局21010年红盾护农专项监管工作领导小组，组成人员如下: 组 长：周建中 副组长：上官应旭 成 员：孙 华、韩宇宏、高树林、白国民、任志勇、安瑞卿、宋洪深、程振炎、刘小明、王建设、王海峰、王春生、张忠亮、田福忠、曹天萍、乐 伟 领导小组办公室设在专业市场管理分局，主任：安瑞卿(兼)，副主任：王炳杰，工作人员：康继红、张志平、张玉韬 三、深入开展红盾护农行动，严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为 “红盾护农”是工商机关的品牌，今年要继续深入开展红盾护农行动，以实施《农业生产资料市场监督管理办法》为重点，积极推广实施农资市场监管软件系统，切实提高防范农资市场突发事件的能力，实现事后查处向行政指导、预警防范和长效机制转变，建立农资市场监管预警防范和快速反应机制，健全和完善农资市场长效监管机制。要突出重点季节、重点地区、重点市场、重点品种和重大案件，继续认真开展专项执法行动；进一步强化农资市场开办者、农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人的意识，全面推行索证索票、购销台账等制度。要加大监管执法力度，创新监管体制，强化日常监管，完善工作机制，规范执法行为，切实保护农民合法权益，维护农资市场良好秩序。 （一）严把市场准入关。取缔无照经营、超范围经营、挂靠经营和不具备资格经营的农资经营单位，净化市场经营环境，坚决取缔地下黑窝点。 （二）明确工作重点。重点检查种子、化肥、农药、农机具及零配件等经营场所，严厉打击生产、销售过期、无效、变质、掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资产品的行为。 （三）落实农资市场监管制度。建立和完善农资市场监管网，对农资经营户建立分层分类的电子管理档案；进一步完善“两账两票（两账：即市场和经营者的进销货台帐，两票：质量合格票证、进货票证）、一卡一书（即信誉卡、责任状书）”查验制度。 （四）加大查办案件力度。以加大农资商品经营行为和质量的监督检查力度为切入点，依法查处制售假冒伪劣农资商品和坑农害农的案件，维护农民合法权益。 （五）建立农资监管常态机制。形成农资商品市场日常监管与日常巡查制相结合、与属地管理相结合、与预警制相结合的农资监管体系，建立完整的市场巡查台帐和建立农资经营户与市场巡查人员联系卡制度。同时，认真落实好《农业生产资料市场监督管理办法》，对经营农资的单位实施分类监管，规范农资市场经营秩序。 （六）进一步深入开展“农资放心工程示范店”活动。强化对已经认定的“农资放心工程示范店”的动态管理，及时清除已经不具备条件的“示范店”，引导、帮助农民购买放心农资。 　　四、实施步骤 分三个阶段进行。 　　第一阶段（2010年3月初至2010年4月初） 利用多种形式开展送法下乡活动。各基层局要利用多种形式开展送法下乡活动。邀请专家解答农民提出的疑难问题。举办《农业生产资料市场监督管理办法》等相关法律、法规培训班，加大农资市场监管宣传力度。　　 第二阶段（2010年4上旬月至2010年9月底） 一是对农资市场进行拉网式大检查。开展打假护农保春耕活动，各基层局积极开展自查工作，要结合本地区实际，重点检查种子、化肥、农药、农机具及零配件等农资商品,自查结束后，将工作情况上报市局。市局将定期和不定期开展对各基层单位开展自查情况进行抽查，对工作不到位、存在问题的单位要进行通报。 二是抓好农资市场监管常态管理。以贯彻落实《农业生产资料市场监督管理办法》为重点，加强农资市场监管，规范农资市场经营秩序，促进农村改革发展。继续实行和完善农资商品“两帐两票一卡一书”制度，落实举报投诉处理制度。不断完善农资市场信用分类监管工作制度，推行农资商品市场日常监管和巡查制、农资市场监管预警制、属地监管责任制等，提高农资市场监管效能。