贵州省林农合作组织研究报告19页.pdfVIP

贵州省林农合作组织 研究报告 目录 1.前言1 1.1 问题陈述 1 1.2 文献综述 1 2.基本情况2 2.1 贵州省、锦屏县基本情况2 2.2 项目村基本情况3 2.2.1 茅坪镇阳溪村3 2.2.2 新化乡欧阳村4 2.2.3 茅坪镇下寨村4 2.2.4 敦寨镇龙池村4 3 ．林业资源状况5 3.1 林业产权5 3.2 森林类型5 3.3 林产品5 3.4 管理制度5 4 ．林农合作组织发展情况6 4.1 林农合作组织基本情况6 4.1.1 敦寨龙池万亩果场6 4.1.2 茅坪镇香桔合作社7 4.1.3 茅坪镇阳溪村集体林场8 4.1.4 新化乡欧阳村油茶合作社9 4.2 林农合作组织管理 10 4.3 经营管理 10 4.3.1 敦寨龙池万亩果场 10 4.3.2 茅坪镇香桔合作社 11 4.3.3 茅坪镇阳溪村林场 11 4.3.4 新化乡欧阳村油茶合作社 11 4.4 当前政策的效率 11 4.5 主要问题 12 5.不同利益相关方的态度和行为12 5.1 政府部门 12 5.2 村民委员会 13 5.3 林农 13 I 5.4 其他 13 6. 问题分析14 6.1 经验与教训 14 6.2 林农合作组织开展林业经营的激励和限制因素 14 6.3 政策和制度支持 14 6.4 信息获取和信息服务 15 6.5 潜力 15 7.项目省林农合作组织发展的政策建议15 7.1 政策 15 7.1.1 制定专门针对林农合作组织管理者和农民的培训计划 15 7.1.2 采取多种措施帮助林农合作组织解决资金短缺问题 16 7.2 法律 16 7.3 管理与制度 16 II 1.前言 1.1 问题陈述 截至2009 年底，全国林业专业合作组织数量已经超过3.5 万个，林农合作组织在促进 林业规模经营、推广林业实用技术、降低市场交易成本、促进标准化生产、提高农民参与市 场竞争能力方面发挥了积极作用。林农合作组织是集体林权改革后林业社会化服务体系的重 要载体，正成为政府和相关机构、学者关注的热点问题。 在欧盟资助下，联合国粮农组织与国家林业局共同开展了中国集体林权制度改革政策支 持、法律制度框架和知识促进项目。该项目的目标是加强中国集体林权制度改革政策和法律 制度框架，共享中国林权制度改革的经验。提高和改善林农合作组织的效率是项目的预期成 果之一。 贵州省是南方集体林区的重点省份，全省林地面积占国土面积的 49.79%，森林覆盖率 达到39.93%，90%以上的林地属集体所有，林农和各类集体林场是集体林的主要经营者。黔 东南州锦屏县是贵州省的林业重点县，天保工程实施之前，地方财政收入70%来源于林业。 2007 年实施集体林改之后，当地政府和林业部门把推动林业专业合作组织建设作为深化集 体林改革的重要内容，一批特色经济林果业的合作组织发展壮大。林农合作组织发展在促进 当地林业实用技术推广、提高农民组织化程度、扩大生产规模、提高农民应对市场的能力和 林产品经济效益方面发挥了积极作用。2009 年10 月，国家林业局经济发展研究中心受联合 国粮农组织委