[经济学]第一章：财政概念和财政职能.ppt

* * 第1章 财政概念和财政职能 * 提要 政府与市场 财政概念 财政职能 * 1.1 政府与市场 问题： 在市场经济中，为什么要有政府及其财政的存在？ 分析思路： 市场有效→市场失灵和缺陷→政府干预→财政介入 本节内容 市场失灵和市场缺陷 公共产品和公共需要 政府的经济作用 * （一）市场失灵和市场缺陷 市场有效的前提：完全竞争 价格接受者 存在市场 市场失灵：市场价格机制失效 垄断 信息不充分 外部效应 公共物品 市场缺陷：即便有效运作，也无法达成合意的结果 收入分配不公 宏观经济波动 * （二）公共物品和公共需要 公共物品～私人物品 定义：满足公共需要的商品和服务 特征 非排他性 非竞争性 社会产品的类别 私人物品：面包、服装等 纯公共物品：国防、灯塔、路灯等 混合物品：不完全的非竞争性或/和非排他性， 非竞争性和排他性：公园、桥梁等 非排他性和竞争性：海洋中的鱼类、野生动物、草原等 * 公共需要～私人需要 相对于私人需要，公共需要的特征有： 社会公众的共同需要 每个社会成员可以无差别共同享用的需要 享用需要的付出与所得不对称 公共需要具有历史性：随时代变迁，内容不断变化 * （三）政府的经济作用 政府介入和干预市场的手段 行政、法律手段 组织公共生产：公共生产≠公共提供 财政手段 * 1.2 财政概念 理解财政 财政是一种国家（或政府）的经济行为 财政的定义 * （一）理解财政 从个人、企业、政府和国际的层面上，金融或货币管理可以分为个人理财、企业理财、政府理财和国际金融，其中，政府理财即为财政。 “财政”一词在当代的英文对应词：public finance Finance:金融、财务、货币管理 Public finance: 公共部门的财务管理，故直译为“财政” * （二）财政是一种国家（或政府）的经济行为 财政是一种经济行为或经济现象 财政的主体是国家或政府 * （三）财政的定义 财政是政府集中一部分国内生产总值（GDP）或国民收入的收支活动，或者说，财政是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过收支活动调节社会总需求和社会总供给并使它们相协调，达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。 * 1.3 财政职能 资源配置职能 收入分配职能 经济稳定与发展职能 *