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在全省新增中央投资项目整改 工作电视电话会议上的讲话 孙 国 强 （2009年9月14日） 同志们： 国庆节过后，中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组将对我省新增中央投资项目建设情况进行检查。为迎接中央的检查，今年6月底至8月初，省扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组组织有关部门对全省新增中央投资项目建设情况进行了监督检查，形成了《关于全省新增中央投资项目建设监督检查的情况报告》，省委、省政府对报告中指出的问题非常重视，要求各地、各有关部门抓紧认真整改。今天这次会议，就是按照“三个100%”的要求，针对存在的问题，安排部署有关整改工作，确保新增中央投资项目顺利实施，见到成效。刚才，省监察厅、省发改委的负责同志分别通报了全省新增中央投资项目建设监督检查情况、项目建设进展和项目招标投标工作情况，省住房和城乡建设厅、省财政厅的负责同志分别就如何规范廉租住房建设、落实地方配套资金作了部署，讲得都很好，我完全赞成，请大家抓紧落实。 党中央、国务院做出进一步扩大内需促进经济增长的重大战略决策以来，全省上下抢抓机遇，开拓进取，齐心协力，狠抓落实，我省落实国家新增中央投资工作取得了显著的成绩。主要体现在三个方面：一是争取到的资金比较多。截至2009年8月31日，我省共争取到国家补助资金151.55亿元，其中国家扩大内需中央预算内资金136.08亿元。二是项目建设进展比较顺利、效果比较好。截至8月31日，我省第一批新增中央投资项目已按照国家要求全部开工，已竣工2774个，占77.9%；第二批1578个项目已有1495个开工建设，占94.74%，已竣工152个，占9.64%；第三批419个项目已有部分开工建设，投资计划正在陆续下达；第四批我省已收到国家下达的中央预算内投资计划17.5亿元，投资计划正在抓紧下达。三是对经济社会发展的贡献比较大。在新增中央投资的带动下，今年1—6月，我省共完成全社会固定资产投资935.92亿元，同比增长41.3%。今年上半年我省经济在十分复杂和困难的情况下保持了9.7%的增速，比全国高2.6 个百分点，这一来之不易的成绩与新增中央投资密不可分。希望大家再接再厉，把各项工作做得更好。但是，我们也要清醒地看到我省在落实新增中央投资工作中存在的问题和不足，比如招标投标不规范、擅自调整建设标准和概算、配套资金不落实、资金管理使用监管不到位等等，刚才四个部门的负责同志已作了详细的通报，我不再一一罗列。希望各地各有关部门认真对照检查，采取有针对性的措施，抓紧进行整改落实。下面，根据大家的发言，我就如何抓好整改落实工作讲四点意见： 一、必须遵循依法行政原则，严格按照法定权限和政策规定行使权力、履行职责 坚持依法办事、按政策规定办事，是我们做好一切工作的前提。新增中央投资项目建设得好与不好，最重要的是我们能不能坚持依法行政原则，严格按照相关的法定权限和政策规定行使权力、履行好职责。从省扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组监督检查的情况来看，廉租住房建设中之所以存在面积超标、“一房两制混建”、甚至把廉租住房作为商品房或经济适用住房出售等问题，工程项目建设中之所以屡屡发生不按规定进行招标投标、甚至采取邀标方式规避招标投标等违法违规行为，其原因就是个别地方和部门的领导干部长期以来法治意识淡薄、权力意识膨胀，按长官意志行事，靠行政命令办事，什么事都敢拍板、敢做，什么“红线”都敢闯、敢踩，什么政策底线都敢触及、敢越过。我在许多场合反复强调，对于中央投资项目，地方政府和部门在实施过程中没有任何权利对工程的建设规模、标准、投向等进行调整，这是严重的违法违规行为，出了问题是要严肃追究责任的。廉租住房是解决低收入家庭住房问题、实现住有所居的一项重要制度安排，是为民办实事、解难事的一项重要德政工程。国家规定廉租住房单套建筑面积不超过50平方米，是综合考虑当前各级政府财政承受能力和低收入家庭经济承受能力等多种因素之后而确定的，如果我们随意扩大建筑面积，不但将增加低收入家庭的经济负担，而且也将增加政府的财政负担，加剧用地紧张，搞得不好，就会出现新的“半拉子”工程。今天再次强调，凡是廉租住房项目单套建筑面积超过50平方米、在廉租住房底层修建商业性用房的，必须立即停止建设，并按照国家相关规定调整规划设计方案。对已经建成的，省住房和城乡建设厅上个月已进行了统计，并提出了处理意见并经省政府同意，省住房和城乡建设厅要督促各地各有关部门尽快整改落实到位。对顶风违纪，拒不整改，还在随意扩大单套建筑面积，甚至借廉租住房之名搞商品房开发的，省纪委、省监察厅要发现一起、严肃查处一起，决不手软。这里还要特别强调三个问题：一是对于廉租住房的资金及房屋来源，必须严格按照国家9部委联合下发的《廉租住房保障办法》及时足额筹措和解决，确保资金不留缺口。要切实