[管理学]社会保障.doc

一、保障是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配，并对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障、分散个人风险，以保障劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。 二、对该概念的理解 第一，社会保障制度的目标是保障劳动力再生产、社会安定和经济稳定增长； 第二，社会保障制度的责任主体是国家和政府； 第三，社会保障制度是通过再分配保障社会公平； 第四，社会保障制度的实施具有强制性； 第五，社会保障制度提供的是基本生活需求的保障。 三、郑功成的定义： 社会保障是国家和社会依法建立的、具有经济福利性、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。 三个保障：经济保障、服务保障、精神保障 四、区分几个概念 社会保障与社会福利 社会福利有广义和狭义之分。广义的社会福利较之社会保障，其内涵更为丰富。 而社会保障只是这种广义福利的一个组成部分。狭义的社会福利是将其作为社会保障的一个属概念。 社会保障与社会服务 社会服务涉及的范围比起社会保障则广泛。 五、社会保障的基本特征 （1）公平性：保障范围的公平性、保障待遇的公平性、保障过程的公平性 （2）社会性：制度的开放性、筹资社会化、服务社会化、监督与管理社会化 （3）福利性；（4）法制规范性；（5）多样性；（6）刚性发展。 六、社会保障的原则： （1）公平原则；（2）与社会经济发展相适应的原则；（3）责任分担的原则； （4）普遍性与选择性相结合的原则；（5）刚性发展的原则；（6）其它原则。 七、社会保障功能 1.稳定功能 2.调节功能：政治领域的调节功能；经济领域的调节功能；社会发展领域的调节功能。 3.促进发展功能；4.互助功能；5.其它功能。 社会保障享有“社会安全网”和“社会稳定器”的美誉，是一种复合型社会功能系统 八、社会保障的类型 1、社会保险模式 主要特点：第一，以劳动者为核心；第二，责任分担；第三，权利与义务相结合；第四，互助共济；第五，社会保险基金的筹集以现收现付为主。 代表国家：德国、美国、日本 2、福利国家模式 主要特点：第一，累进税制和高税收；第二，普遍覆盖与全民共享；第三，政府负责与保障全面；第四，法制健全；第五，充分就业。 代表国家：英国、瑞典、北欧五国、加拿大、澳大利亚 3、强制储蓄型模式 主要特点：第一，强调自我负责，缺乏互济性；第二，建立个人账务，实施完全积累；第三，与资本市场有机结合；第四，在保障内容上主要是养老保障；第五，政府承担责任的方式特殊。 代表国家：新加坡、智利 4、国家保险型模式 主要特点： 第一，国家通过宪法将社会保障定为国家制度，公民所享有的社会保障权利有生产资料公有制保证，并通过相应的社会经济政策的实施取得；第二，社会保障的支出由政府和企业承担；第三，保障的对象是全体公民；第四，工会参与社会保障事业的决策与管理。 代表国家：前苏联 九、社会保障制度的萌芽（1601-1882年） 标志：英国19世纪上半叶新《济贫法》的颁布。 1601年，英国《济贫法》，即旧“济贫法”。规定济贫事业属于教区的义务，同时向地方征税，用这些收入发放救济。其基点是对无业游民实行政府救济和强迫劳动。 1834年，英国《〈济贫法〉修正案》（即“新济贫法”），承认社会救济是公民应享有的合法权利，是一项积极的福利举措，政府负有实施救济、保障公民生存的责任。 在英国新济贫法的影响下，欧洲其它工业化国家也纷纷建立起自己的社会救助制度，这样，在西方便逐渐形成了现代社会救济制度。 十、社会保障制度的形成时期（1883年—1934年） 标志：德国的社会保险立法。 德国俾斯麦政府于1883、1884、1889年分别通过疾病保险法、工伤事故保险法、老年与残疾保险法。德国建立起当时世界上最完备的工人社会保障计划。 十一、社会保障制度的发展时期（1935-1947） 标志：美国1935年颁布的《社会保障法》 主要内容：美国的社会保障项目有五个，即老年社会保险、失业社会保险、盲人救济、老年救济以及未成年人救济。 十二、社会保障制度框架形成阶段的特征： ①社会保障的立法和计划都带有试验性质；②各项保障措施大多是分散且不成体系的； ③体现了由“济贫法”转向现代社会保障制度的过渡性； ④处理社会问题的责任逐渐从地方政府和私人机构集中于中央政府。 十三、社会保障制度的繁荣时期（1948-1979） 1、标志：1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 2、（1）社会背景：二战结束后的各国经济与社会急需重建和恢复；20世纪五六十年代，世界范围内的经济繁荣，使得社会保障制度得到扩张。 （2）理论背景：庇古的福利经济学 基本假定：基数效用论