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发挥人民代表大会制度 在社会主义法治国家建设中的作用 □ 溥德书 （中共云南省委党校，云南 昆明 650111） 摘 要：人民代表大会制度是社会主义法治国家建设的制度基础，社会主义法治国家建设则是推动人民代 表大会制度与时俱进的强大动力。人民代表大会制度在社会主义法治国家建设中处于主体地位，具有主导作 用。目前，人民代表大会作为最高权力机关的作用还没有完全真正体现出来，人大监督的科学性和实效性不 强，人民代表大会的某些制度还不适应法治发展的需要。要充分发挥人民代表大会制度在社会主义法治国家建 设中的作用，应当进一步发挥好人民代表大会制度的立法职能、重大事项决定权职能、任免权职能和监督职能。 关键词：党的十八届四中全会；人民代表大会制度；社会主义法治国家建设 中图分类号：D621 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2015）06-0106-04 2014年10月党的十八届四中全会通过了《中共 人民代表大会这个根本制度，切实加强国家权力机关 中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》， 建设，保证人民当家作主得以实现。 ［1］的目标。人民 另一方面，社会主义法治国家建设是推动人民代 并提出了“建设社会主义法治国家” 代表大会制度作为我国的根本政治制度，在建设社会 表大会制度与时俱进的强大动力。一是社会主义法治 主义法治国家过程中，发挥着重要作用。分析人民代 国家建设的目标为人民代表大会制度与时俱进注入了 表大会制度与社会主义法治国家建设的关系、人民代 强大动力。党的十八届四中全会把建设中国特色社会 表大会制度在社会主义法治国家建设中存在的问题与 主义法治体系，建设社会主义法治国家作为全面推进 不足，积极探讨推进社会主义法治国家建设对策举 依法治国的目标，人民代表大会制度的改革与改进， 措，对加强社会主义法治建设具有重要的现实意义。 就不再仅仅是人大自身的要求，更重要的是要通过推 动人民代表大会制度完善和发展，使人民代表大会制 一、人民代表大会制度与社会主义法治国家建设 度在社会主义法治国家建设中，具有更充分而有效的 的关系 制度执行能力，使国家根本政治制度始终跟上时代前 进的步伐。二是建设社会主义法治国家有利于人民代 人民代表大会制度与社会主义法治国家建设是相 表大会制度的完善。社会主义法治国家建设不是一个 铺相成的辩证统一关系。 静态的过程，而是在不断地推动和发展中进行的，因 一方面，人民代表大会制度是社会主义法治国家 而是一个动态的过程。在此意义上，社会主义法治国 建设的制度基础。人民代表大会制度是我国的根本政 家建设是指在中国共产党的统一领导下，在正确判断 治制度，是我国各种政治制度的源泉，是我国所有制 民众新要求的基础上，全面改革和完善现有的体制机 度的制度，是管制度的制度，是牵头的制度。它是中 制、法律法规的过程。人民代表大会制度作为我国的 国共产党在领导中国革命、建设和改革开放的伟大实 根本的政治制度，为与社会主义法治国家建设相适 践中创建并不断发展完善起来的，是我国政治建设的 应，也会相应地进行调整和补充完善来满足人民当家 经验总结，也是我们党对国家事务实施领导的一大政 作主的新需求。三是建设社会主义法治国家为充分发 治特色和优势。在新时期，我们全面实施依法治国、 挥人民代表大会制度的职能作用提供路径选择。按照 建设社会主义法治国家，最重要的就是要坚持和完善