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山东农业工程学院学报 2015 年 第32 卷 第5 期 农村信访法治化路径探析 1 2 李 邵 明 华 , （ . 中共宣城市委党校，安徽宣城 42000 ； .苏州大学，江苏苏州 15000） 1 2 2 2 摘 要：随着经济的快速发展和社会转型的加快，社会矛盾日益增多并不断深化，导致农村各类信访事项频发，对 构建和谐社会和促进地方经济又好又快发展造成了严重的影响。 笔者首先论述了当前农村信访现状及其发展形 势，其次深入分析了当前农村信访现象的主要特点，再次从多方面阐述了当前农村信访问题的形成原因，最后，从 党的十八届四中全会中确立的全面推进依法治国总战略的高度，结合当前实际提出了农村信访工作步入法治化轨 道的对策和建议。 关键词：农村；信访；法治化 中图分类号： 1 文献标识码： 文章编号： 95-7327 （ 15） 5-0020-03 C9 A 20 20 -0 DOI:10.15948/j.cnki.37-1500/s.2015.05.007 随着新常态下经济发展的加速与社会转型的加快， 时不断走上访之路。 进入21 世纪之后，社会发展转型加 社会难点、热点问题日益增多，社会矛盾逐步显现并且 快，人们的利益结构遇到重大调整，在城镇建设、征地拆 激化，导致农村集体上访、越级上访、非正常上访等事件 迁、环保保护、食品安全等领域，人们的诉求需求不断加 不断增多， 甚至群体性事件和突发性事件频繁发生，对 大，社会矛盾日益复杂。 加之传媒机构的不断发达，社会 社会秩序稳定和地方经济发展造成了严重的负面影响。 事件的公开程度不断加大， 社会舆论的监督程度不断增 党的十八届四中全会系统部署全面推进依法治国，开辟 强，人们对事物的感知度、知晓能力逐步增大，信访事件 了法治中国建设的新征程。 因此，运用法治思维来分析 屡控不止。 研判和解决农村信访问题， 是健全规范信访法律制度， 以安徽省郎溪县2014 年统计情况为例： 将农村信访逐步推向法治化轨道，切实维护人民群众合 （一）来县上访情况。 2014 年共受理群众信访总量 法权益、维护良好社会秩序、促进社会全面协调可持续 2471 件次，与上年同期2414 件次相比上升2% 。 其中来 发展，做好农村信访工作的必然选择。 访573 批2402 人次， 与上年同期2364 人次相比， 上升 一、当前农村信访现状及形势分析 2% 。 集体上访 117 批 1641 人次，与上年同期 116 批 1504 新中国成立以来，我国出现多次上访高潮，但中央采 人次相比，批次上升 1% ，人次上升9% 。 共受理群众来信 取相关措施以后，上访局势都得到了迅速缓解，势头得 件 包括重复信 ，其中领导阅批来信 件，领导阅批 69 ( ) 37 以回落。然而进入20 世纪90 年代以后，由于当时农民负