四个全面战略布局下政策措施贯彻落实情况审计的思考.pdfVIP

理论研讨 “四个全面”战略布局下 政策措施贯彻落实情况审计的思考 ◆李厚喜/ 审计署审计科研所 摘要/ 政策措施贯彻落实情况审计是“四个全面”战略布局下国家审计推动国家治理现代化的 重要体现，是建设现代国家审计监督制度框架的重要内容。政策措施贯彻落实情况审计具有不 同于其他审计类型的运行规律。为更好地发挥政策措施贯彻落实情况审计的独特作用，需要深 刻理解政策内涵和特征，明确审计内容和重点，创新审计工作机制。 关键词/ 四个全面 政策措施跟踪审计 DOI:10.15882/j.cnki.sjyk.2016.01.004 党的十八大以来，党中央、国务院 理解政策，首先需要把政策的国 于“四个全面”战略布局，中央看清各 提出并形成了全面建成小康社 内外环境和条件分析透彻，深入剖析 种利益固化的症结所在，找准突破的 会、全面深化改革、全面推进依法治 面临的机遇和挑战，熟悉政策出台的 方向和着力点，提出创造性的改革举 国、全面从严治党的战略布局，提出 前因后果。政策受环境变化的影响， 措，着力构建一套适应现代国家未来 了一系列有利于国家长期健康发展 也是应对环境的重要手段。经过近 发展环境和条件的新体制、新机制。 的新政策。各级审计机关要积极适 40 年的改革开放，我国经济社会发展 所以，新阶段的重大政策更具前瞻 应新趋势，及时跟踪监督，有效推进 的基础性条件已经发生重大变化。 性、系统性，也更有紧迫性和实施难 重大政策措施贯彻落实，确保政策措 为了深入推进社会主义现代化建设， 度。为此，把握“四个全面”战略布局 施落到实处、发挥实效。 解决影响国家发展的深层次难题，不 下的政策，必须打破原有的思维惯 仅需要对解决当前问题做出短期应 性，着眼于未来5 年乃至10年的国家 一、深刻理解“四个全面”战 对策略，更加需要前瞻性、长期性、全 发展，始终围绕国家整体利益、民众 略布局下各项政策的内涵 局性、战略性的政策设计和制度谋 切身利益，认识到中央突破局部利益 我国现代化国家建设将进入第 划。为此，党中央、国务院提出了“四 固化藩篱、解决危害群众切身利益难 三个阶段——通过全面深化改革，实 个全面”战略布局，并不断推出有别 题的勇气和决心。 现国家治理方式的现代化，国家政策 于以往思维惯性、利益格局的重大政 （三）新形势下贯彻落实重大政 的目标和重点随之转型调整，形成以 策决策，以尽可能使当下的国家治理 策必须靠创新性的手段和工具 改善民生为核心的政策取向。为了 体系和治理能力与新形势相匹配。 实施政策需要多个公共部门、甚 更好地开展政策措施贯彻落实情况 （二）充分把握“四个全面”战略 至不同层级政府通力协作，在合适的 审计，应全面熟悉新形势下政策的出 布局下各项政策的目标和意图 时机，采取有效的方法和步骤，调动 台环境、目标、手段和结果影响，准确 政策以解决社会现实问题为导 或分配资源，以达到应有的目标。当 理解特定政策的内涵。 向，具有特定的目标，这些目标背后 前重大政策措施实施的显著特点是 （一）全面了解“四个全面”战略 又隐含着特定的价值和意图，涉及对 更加明确优先顺序、推进方式、工作 布局下各项政策的出台环境 现有利益格局的调整和再分配。基 机制、责任分工、时间表，对各部门、 14 审计月刊/ 201