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企业导报 2016年第10期 国企改革与市场经济体制下微观主体建立 邓 黎 （华中师范大学经济与工商管理学院，武汉 430079） 摘 要：我国的经济体制改革是以国有企业改革为中心环节。通过国有企业制度变迁与整个经济体制制度变迁的互动来推动 市场体制的建立；通过塑造微观市场主体来推进市场机制的形成。研究市场化改革进程中通过国企改革来塑造微观利益主体的原 因、特征和效果，对于深刻理解国企改革的历史过程、改革目的、当前存在的问题和未来改革方向具有重要意义。 关键词：国企改革；市场机制；微观主体；经济体制 DOI ：10.19354/j.cnki.42-1616/f.2016.10.02 一、国企改革的背景 结构调整；确立国有资产出资人地位及其监管运营组织形式。 我国国企改革乃至整个国家经济体制的改革是同步于中 后者加速和扩展了证券市场、产权市场、劳动力市场和要素市 国改革开放，从1978 年扩大国有企业自主试点开始的。1978 年 场的市场化改革，在法律建设，政府职能转变等方面也有促进 十一届三中全会开启了全国改革开放的新时代。1984 年十二届 作用。第三阶段“谋完善”“谋发展”，即通过完善国企自身能力， 三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》则开启 寻求市场化、全球化、信息化大背景下的发展机会和竞争优势。 了国企改革时代，《决定》提出：“商品经济的充分发展是社会经 概括要求：（1）理清权责利关系，实现契约化。具体包括国企内 济发展不可逾越的阶段”；“增强企业的活力，特别是增强全民 部的权责利关系，国有资产运营、监管、收益分配等方面的权责 所有制的大中型企业的活力，是以城市为重点的整个经济体制 利益关系，国企对市场、社会、公众的权责利关系。（2）深化国企 改革的中心环节”。对经济发展的正确认识和对增强国企活力 内部改革，实现法人化。 （3）细化改革，强调分类改革、个案改 作为改革“中心环节”的明确把握是国企改革的重要背景。 革。三大领域 1 进行分类深化，结合我国的国情及各领域不同 二、国企改革的历程：经济体制改革与国企改革的有机互动 的运行特点和职能定位分类改革，而对国民经济的命脉行业或 首先，计划经济体制下的改 者关键行业采取“量身定做”个案改革模式。（4）调整改革目的， （一）从改革的措施和任务来看。 革（1978～1991）从国企内部放权让利开始，重点调整政府与国 即从适应体制转轨为主到把国企做大做强，不断提高其在国际 企间的生产管理权限和利益分配关系。主要包括扩大企业自主 市场上的竞争力、影响力、控制力。在所有制改革和适应体制转 权、利改税、企业承包经营责任制和转化企业经营机制。其次，经 轨的改革完成后，国有企业的改革中心将是提高生产效率和提 济体制转轨时期的改革（1992～2002）以建立现代企业制度为改 升市场竞争力。 革的目标模式，根本目的是将国企由计划经济的细胞转变成市 三、中国的市场化进程：经济体制转轨与微观主体建立 场经济的微观主体，其中心是国有企业的股份制改革。最后，市 通常经济体制改革有两条主线：一是价格改革，二是所有 场经济体制下的改革（2003～2008）旨在已建立的社会主义市场 制改革。考虑到当时我国经济的非均衡状态，即市场不完善、信 经济体制基本框架下，国企进行深化改革、完善制度。 息不畅通、资源短缺、价格不能起到充分调节的作用。以厉以宁 （二）从改革的内涵和实质来看。第一阶段“定性质”，即明 （1988）为代表的学者倾向于后者。区别于国外市场化体制建立 确国企是独立自主的商品生产经营者。政府通过“放权让利”放 普遍以价格机制构建为基础，我国市场化立足于构建多元的、 松对企业的管制从而搞活企业。企业在获得自主权后积极从事 丰富的、有活力的经济活动微观主体，并在此基础上不断完善 商品生产和交换，并进一步要求政府放权让利。蒋一苇（1979） 市场机制本身以达到持续发展的目的。 认为：由于社会分工和商品经济的客观存在，社会主义经济必 （一）伴随着联产承包责任制形成的农村经济主体：广大农 然还要以现代企业作为基本经济单位的组成；在社会主义制度 户。在中国形成市场机制前，农户就拥有