[法律资料]农民法律意识与法庭工作.doc

农民法律意识与法庭工作 　　法律意识是人们对法的各种现象的态度、心理、知识、思想和观点的总和。法律意识的深入、普及是实现法治必要条件。我国是个农业大国，培养农民法律意识是建设社会主义法治国家及建设社会主义新农村的必然要求。同时，正确把握农民法律意识现状也对基层法庭日常工作有着重要的实践指导意义。 　　一、法律意识的概念及意义。 　　所谓法律意识，是人们对法的各种现象的态度、心理、知识、思想和观点的总和，是支配人们的法律行为方式的一种意识。法律意识作为上层建筑的范畴，由一定的经济基础决定并对其具有反作用。 　　因此，良好的法律意识对我国建设社会主义法治国家及建设社会主义新农村具有重大的实践意义。因为无论是立法、执法、司法、还是守法都是在一定法律意识的指导和支配下进行的。可以说，只有一个法律意识深入、普及的社会才可能真正实现法治。目前，我党正在实施 “依法治国”的基本方略，而依法治国，建设社会主义法治国家的过程从根本上来说就是培养公民法律意识的过程。改革开放以来，随着我国社会经济的发展，人民群众对法治环境的要求日渐迫切，同时，我国的法治环境得到极大的改善，公民的法律意识也随之提高。然而，由于我国社会经济发展的不平衡性所致，广大农村地区的法治环境还相对恶劣，具体表现为农民法律意识差、农村和农业立法薄弱、农村普法力度不够、农村各项事务的管理中权大于法等等。所以，对法律意识，特别是农民法律意识进行探讨和研究，对法庭工作具有非常重要的实际意义。 　　二、我国农民法律意识现状。 　　我国是一个农业大国，农民占总人口的百分之八十，建设社会主义法治国家，很大程度上取决于农民法律意识的培养。因此有必要对我国农民法律意识的现状作一简要的概括。总的来说，我国农民的法律意识较差，具体表现为： 　　(一)农民的法治意识较低。目前，相当一部分农民分不清政策和法律之间的区别，或者根本弄不清法律的具体含义。对公安、检察、法院机关的职责划分也含混不清，对政法工作不理解、不配合、有抵触情绪。当事人在诉讼过程中缺乏对法律程序的常识性的了解。笔者就曾遇到当事人要求干警帮助其向丈夫索要房门钥匙的情况。 　　我认为，农村普法工作不力是造成这种状况的主要原因。目前，作为基层普法和法律服务机构的司法所正在逐步弱化甚至消失，而律师事务所又因其盈利性而不可能承担农村的法律普及工作。而与此相对应的，却是涉农案件数量的持续增长和农民日益增长的法律支持需求。可见，农村普法工作不力和涉农案件进一步复杂化之间的矛盾，直接导致农民法律意识滞后于我国法治进程。 　　(二)农民法律意识不强。由于中国传统的“避讼”思想，多数农民在权益受损后不会选择司法途径加以救济，而是选择民间调解或干脆抱容忍态度。诉讼成为他们迫不得已时采取的手段。人们对礼俗、习惯的推崇超过了对法律的重视，甚至对法律存在不信任感。在这种思想的支配下，大量的民商事纠纷通过“私了”的方式解决，这无疑对常常处于弱势地位的农民是不利的。 　　(三)农民的权利意识薄弱。目前，多数农民还仅仅把权利简单的理解为金钱利益，而对于自己更广泛层面上所应享有的各项权利知之甚少。如配偶权、亲权、亲属权、相邻权等等。造成这种现象的原因，一方面是农民受教育水平有限，另一方面还在于我国现阶段农村法制建设的相对薄弱。近年来出台的一系列法律法规真正关系农民切身利益的相对较少。甚至作为双层经营体制法律表现形式的农业承包合同至今缺乏相应的法律规范加以归置。即便是刚刚出台的物权法也没有涉及农民比较关心的宅基地转让问题。目前，对农村农业范畴的立法颇有些春风不度玉门关的感觉了。 　　三、在我国农民法律意识现状下我国法庭工作对策分析。 　　我国现阶段农民法律意识的现状无疑增加了人民法庭工作的难度。鉴于我国法治建设起步较晚，法律体系还不完善，历史上又缺乏法治传统，故法庭工作的法律效果和社会效果时常不能得到有机的统一。这就要求我们在深入了解我国农民法律意识现状的基础上，采取有针对性的措施，使法庭工作做到社会效果和法律效果的兼顾。为此，本人做以下几点尝试性建议。 　　(一)诉讼参与普法 　　诉权是公民的一项自然权利，诉讼是公民权利救济的最后一道防线，它维系着整个社会得价值底线。实现司法公正乃是审判工作立足点和终极目的，同时也是培育公民法律意识重要手段。 　　所以，我们应当鼓励农民通过诉讼途径解决争议，因为农民积极使用法律手段维权本身就是其增强法律意识的体现。因此，对于农民当事人，我们应通过完善司法体制、机制，加强监督，公正判决和强有力的执行措施，树立法律和法庭在他们心目中的威信。另一方面，为方便和促使更多的当事人能通过诉讼等法律途径解决争议，应着力解决基层法庭办公经费，从而落实新收费标准，切实降低农民诉讼负担。此外，人民法庭还应进一步发挥中心法庭的法治宣传功能，以提高农民的法律意识