被征地农民保障机制调研情况.docVIP

X市X区xx村被征地农民的保障机制情况调研报告 一、引言 本人于2014年11月21、22日，到X市X区X街道xx村进行关于“xx村被征地农民的保障机制情况”的社会实践调研，采用了对村委会进行访问以及问卷调研两种方式，采访了xx村村委会张主任并且共对52位被征地农民进行了问卷调查，了解xx村的征地情况，失地农民的保障机制情况、问题，以及失地农民的生活和诉求，在此基础上为被征地农民的保障机制政策实施提出建议。 二、调研目的 改革开放以来，我市工业化和城镇化的不断深入， 随之而来的是农地非农化的范围逐步扩大，政府需要征用农民的土地资源投入到现代化建设中，越来越多的农民从土地上被剥离出来，一部分农民由于失去了赖以生存的土地而成为“失地农民”。失地农民成为新的社会问题群体，由于我国城乡二元社会结构造成的二元社会保障体系，国家政策取向存在明显的非均衡性，使失地农民的权益保障出现了诸多问题，失地农民的补偿安置等相关问题一直是近年来各方面关注的焦点和热点。本次社会实践调研的目的在于全面了解xx村被征地农民的就业与社会保障现状及他们的基本保障需求，并提出建议。 调研对象基本情况 本次调研的对象是X市X区X街道xx村，xx村位于X区X街道办事处西6公里，丘陵地带，西距X四环路2公里，东南邻李麦峪村，西南邻东沟村，北邻龙三家子村。通过调查得知，xx村占地面积352公顷，现有农业人口645人。其中耕地面积2926亩，林地404亩，荒地面积约260亩，全村沟渠及农村道路面积47亩。过去全村耕地以种植玉米为主，自从2008年xx省体育局训练基地征地以来，有3家单位征用土地共计1798.8亩，目前其余土地也已经流转，现在全村所有村民都已经脱离了农业生产。 2008年征地所建的xx训练基地占地面积1100亩，总建筑面积为12.3万平方米。包括自行车馆、射击馆、综合训练馆、射箭场、飞碟靶场、足球训练场和附属设施等，是集竞赛、训练、科研、教学为一体的功能配套齐全的综合训练基地，其中射击馆、射箭场、自行车馆分别承办第十二届全运会射击、射箭、场地自行车等项目。xx基地绿化面积为45万平方米，绿化率高达65%，是目前国内建筑密度最小，生态面积最大的体育竞技场地。 调研结果 （一）、xx村具体实行的被征地农民社会保障制度 在对xx村村委会张主任的访问中了解到，目前该村主要采取的被征地农民的保障机制如下： 1、养老保障 养老保障是政府为被征地的大龄农民解决养老后顾之忧所建立。在征地时男已年满45周岁、女已年满40周岁以上，可以参加养老保障。参保人员达到男年满60周岁、女年满55周岁的，可按月享受养老保障待遇，养老保障待遇标准按照X市城镇居民的最低生活保障标准执行。被征地农民参加养老保障所需资金由政府、村集体和个人三方负担。其中：政府负担30%，村集体负担40%，个人负担30%，一次性缴纳。政府（土地出让金收益一级政府）按照不低于被征地农民所需养老保障资金总额10%的比例，从土地出让金收益中提取专项调剂资金。 2、养老保险 被征地农民在城镇企业就业的参加城镇企业养老保险，没有参加企业养老保险的可参加个体从业人员养老保险。征地时年满18周岁至男未满45周岁、女年未满40周岁的，可以参加养老保险。政府对于参保并缴费的人员统一按缴费基数的6%进行补贴，补贴5年，补贴资金由征地收益一级政府从土地出让金收益中支出（2013年政府对参加养老保险人员一共补贴14970元），对于不按规定缴费的不给补贴。 3、就业方面 对没有就业但有就业愿望的被征地农民，提供就业指导、用工信息、组织一定的技能培训。 4、医疗保障 被征地农民仍保留农村户口的，按新型农村合作医疗有关规定享受有关医疗待遇；转为城镇户口且在城镇用人单位就业并明确劳动关系的，与用人单位其他职工一同参加基本医疗保险；在城镇用人单位就业但未明确劳动关系以及灵活就业的，按城镇灵活就业人员参加基本医疗保险的有关规定参保并享受有关待遇；转为城镇户口且享受城镇低保待遇的，按有关规定享受医疗救助；不符合享受城镇低保待遇条件但因病造成家庭生活特别困难的，按有关应急救助政策规定予以救助。 （二）、xx村的征地情况和失地农民参保情况 xx村于2008年，2011年和2013年，先后被三个单位征用土地，具体情况和农民的参保情况如下表所示。从村委会处了解到，被征地的农户全部住进了农民回迁房。 表1：xx村2008、2011、2013年征地情况以及失地农民参保情况 年份 征地用途 征地面积 被征地农户 参加养老保障人数 参加养老保险人数 月保障金 土地补偿款/亩 2008 xx省体育训练基地 共计1100亩；其中荒地林地662.48亩，耕地437.52亩 97人 11 0 420元 3.5万 2011 xx省特殊教育高等专科学校 158.8亩 37