121524公文写作与审核PPT.pptVIP

公文写作与审核;一、公文写作的核心是什么？; 二、公文定义、特点和分类 《中国联合网络通信有限公司广东省分公司公文处理办法》第二条规定： 广东省分公司的公文是广东省分公司在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要工具。 ; 国家行政机关公文特点; 广东联通公司公文的特点与分类; 公文分类 按行文关系分 ： 上行文 、下行文 、平行文 。 按公文的功能分 ： 指挥性公文 、知照性公文 、报请性公文 、联系性公文 、记录性公文 。 按公文的传递、处理的时限要求分 平件 、急件 、特急件 。; 职权范围，指公司及公司各部门的职责权限。各单位要根据自己的职责和权限行文，在职权范围内行文就有效，超越了范围就无效。 一般不得越级向上请示、报告。 隶属关系与职权范围是公文制发的核心，真正把握了，才能写好公文。 也是审核公文的关键，公文的错误、不规范等，都是因为没有把握好两者。; （二）部门行文的规则 第二十条 报送上级领导机关的公文，以中国联合网络通信有限公司广东省分公司名义行文。 第二十二条 广东省分公司各部门可以部门函的形式对各市分公司、公司各部门行文。公司各部门之间不得联合行文。广东省分公司各部门之间未对有关问题协商一致时，一律不得各自行文。 广东省分公司各部门不得以本部门名义对广东省分公司以外的单位（正式）行文，也不得与任何外单位联合行文。 正式行文：指规范性、政策性文件；代替分公司答复审批事项。 可以用部门函的形式进行商洽、联系 ; 参考：国家行政公文相关规定 各部门“除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文”。也就是说，职能部门一般不能对下一级政府制发正式文件，但确有工作需要，可用函行文，其内容应限于以上三个方面，而且语气也要得体。 “属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。”这条规定了部门可以单独发文，也可以与别的部门联合行文，而不要事事都由政府发文。 “须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。”这样可以减少政府一级发文，以保证重要的、全局的工作才由政府正式行文。; （三）部门内设机构行文的规则 “部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。”这是因为“各级行政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文处理工作并指导下级机关的公文处理工作，因而集中了专门的文秘人员，能够快速、规范、准确地制发公文。 这一规定，有效地防止了各部门的内设机构，借部门名义，各自向下级发文，解决以前出现过的多头行政、乱行政的问题。 部门内设机构需要与有关单位行文，只能用信函格式，不能用文件格式正式行文。;（四）请示规则 第二十三条 “请示”应一文一事，一般只写一个主送单位，需要同时送其他单位的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级单位。 除上级单位领导直接交办的事项外，不得以单位名义向上级单位领导个人报送“请示”、“意见”和“报告”。 ;（五） 报告规则 1. 不越级报告 2. 不夹带请示事项 报告与请示不同，重点在汇报工作、反映情况、答复上级询问。如夹带请示，上级难以批复。; （六）抄送的规则 1．“向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。” 一般地说来，向下级机关或者本系统的行文多数不用抄送给上级机关，否则会造成“文山”。那何谓“重要行文”？即涉及到比较重要事项的公文，如撤换下级机关的主要领导人、增设重要机构、开展大的外事活动、审批大的建设项目及布置重要的工作。规定这一条，是为了让上级了解情况，掌握全局，避免各自为政；同时也便于上级监督，避免在重要问题上出大差错。;四、公文审核的内容;解释： 是否确需行文，重点审核是否符合职权范围。 是否符合国家的法律、法规及其他有关规定。 提出的要求和措施是否切实可行。 是否与有关单位协商和会签 ，重点是办文程序 文字表述、文种使用、公文格式等是否符合有关规定。比如结构序数：一、（一）1.（1）