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洛阳市城市区工业企业搬迁改造实施办法 时间:2015-01-26 17:02?来源:未知?作者:admin?点击:?次 第一章 总则 ? 第一条 为鼓励我市城市区内原有工业企业通过实施异地搬迁改造，建成一批科技含量高的重大项目，培育一批实行现代企业管理制度的龙头骨干企业，实现优化资源配置、优化产业结构、提高企业竞争力的目标，同步实现城市功能提升，特制定本办法。 第二条 适用范围。本办法适用于城市区范围内（不含吉利区）拟通过实施产业升级项目腾退原有土地，实现搬迁改造的工业企业。企业必须同时符合以下条件：现有厂区土地的规划用地性质经市规委会研究后，可调整为非工业用地；新建产业升级项目必须在产业集聚区或专业园区内；经市政府研究同意，可按本办法执行。 第三条 组织分工。洛阳市企业搬迁改造项目推进工作领导小组（以下简称“领导小组”）统筹推进全市企业搬迁改造工作，办公室设在市发改委。每个搬迁改造项目明确具体分包单位（以下简称“项目分包单位”），负责具体项目的协调推进。 第四条 企业搬迁后腾退土地由市土地储备中心统一收储，根据城市规划，对可出让土地进行公开出让。实现的土地出让收入根据本办法规定对企业进行搬迁补偿，支持企业搬迁改造。 ? 第二章 方案审核 ? 第五条 搬迁方案。搬迁改造正式启动前，搬迁企业要向领导小组办公室提交搬迁改造方案和具备资质中介机构编制的新建项目可行性研究报告。 搬迁改造方案内容包括： ??? 1. 企业基本情况，包括职工总数、资产总额、固定资产总额、资产负债率、近三年产品产量、销售收入、企业利润、资产利润率等； ??? 2. 拟搬迁资产情况，包括可搬迁资产、不可搬迁资产，以及搬迁过程中资产损失（含地面房产、设施、附着物损失，停产停业损失，设备搬迁损失，存货搬迁损失，职工工资补偿等）的评估报告； ??? 3. 涉及周边或城市功能需改造资产（设施）情况，包括向周围生活区转供水电气暖改造等； ??? 4. 项目建设方案，包括新建厂区位置、占地规模、总投资、建设规模及内容、建设周期、用工人数、效益预测，搬迁前后企业销售收入、利润、资产对比等； ??? 5. 土地腾退方案，包括老厂区拟腾退土地位置、四至范围、面积、厂房设备搬迁及腾退土地计划。搬迁同时进行产权制度改革或职工安置的，还要同时提交产权制度改革方案和经企业职工代表大会或职工大会讨论通过的职工安置方案。 第六条 搬迁改造方案审核。领导小组办公室收到搬迁企业提交的申请及相关材料后，经请示领导小组同意后组织或安排相关部门对搬迁改造方案进行审核，审核意见汇总后提交市政府常务会议研究，经市政府批准正式启动搬迁改造工作。 具体分工如下： 1.项目建设方案。由领导小组指定市发改部门或项目分包单位牵头，组织相关领域专家，重点从项目必要性、可行性、技术先进性、市场情况、环境影响、经济效益等方面，对搬迁企业的项目建设方案进行论证，20个工作日内完成并拿出论证意见。 ??? 2. 产权制度改革方案。搬迁改造方案中涉及企业产权制度改革的，由市国资部门牵头，会同市财政、人力资源和社会保障、总工会等部门对企业产权制度改革方案进行联合审查，20个工作日内完成并拿出审核意见。 3. 职工安置方案。企业搬迁改造需要进行经济性裁员的，由市国资部门或市人力资源和社会保障部门根据各自职责，会同市财政等部门对职工安置方案进行联合审查，20个工作日内完成审核并拿出审核意见。 4. 涉及周边或城市功能需改造资产（设施）。企业搬迁厂区范围内原承担对周边生活区转供水电气暖及城市公共功能需进行改造的，由市规划部门牵头，会同市公用事业等相关部门对改造方案进行联合审查，20个工作日完成并拿出审核意见。 5. 土地腾退方案。由市国土部门负责，20个工作日内完成并拿出审核意见。 ? 第三章 土地收储及出让 ? 第七条 地籍调查。市政府批准正式启动搬迁改造工作之日起10个工作日内，市国土部门完成对搬迁企业拟腾退土地的权属审核和地籍调查。 第八条 土地评估。完成土地权属审核后，由市土地储备中心和搬迁企业协商选聘经市国土部门备案的土地评估机构，按照国有土地使用证上登记的用途对企业拟腾退土地进行评估。评估结果报经领导小组同意后，作为确定土地使用权补偿费用的参考依据。土地评估工作原则上10个工作日内完成。 第九条 控制性详细规划。市政府批准正式启动搬迁改造工作之日起10个工作日内，市规划部门根据市政府批准的城市规划和土地权属审核情况，出具企业拟腾退土地的控制性详规（包括可出让地块土地面积、范围、用地性质等），并与搬迁企业进行沟通，既要满足城市功能，又要支持企业搬迁改造能够完成。 第十条 土地收储。在完成土地评估和确定控制性详细规划后5个工作日内，市土地储备中心拟定土地收储方案，并与搬迁企业共同研究起草土地收储协议；土地收储协议经领导小组