[农业]加强农村民居抗震设防_构建平安和谐武乡.docVIP

加强农村民居抗震设防 构建平安和谐武乡 山西省武乡县地震局 牛树青 摘要：按照上级有关要求，对武乡县农村民居全面进行了抗震性能普查和鉴定，根据普查对全县农村民居普查情况进行了分析，提出了相应的改进措施，以提高农居抗震设防能力，减轻地震灾害带来的损失。 随着经济社会的不断发展，“以人为本”理念的深入，涉及农民群众切身利益的居住安全问题凸显。近年来，国内外许多震例表明，地震灾害的损失主要是建筑物的倒塌及由此产生的次生灾害造成的。其中建筑物的倒塌几乎全部是农村民居，伤亡人员绝大部分也是农民，其主要原因是农村建筑物没有采取抗震措施。面对当前地震多、灾害重、预报难的客观情况，加强对农村民居抗震设防工作的管理，不仅是保障农民群众的生命财产安全及可持续发展的战略需要，也是促进科学发展、和谐发展、安全发展、执政为民的具体体现。是农村民居震灾预防环节中最直接、最经济的防御措施。只有切实抓好这项工作，才能依法防震减灾，促进社会平安和谐发展。 加强武乡农村民居抗震设防管理工作是形势的需求 武乡县位于太行山西麓，山西省东南部。东临华北地震带，西与山西地震带相连，区域内地质构造复杂，分布有西沟垴、小寨沟、白马庄等多处断裂带，全县15个乡镇均处于地震烈度七度区以上，历史上曾发生过多次五级以上地震，具有发生破坏性地震的地质和历史背景。同时，又是全国重点产煤县之一，采空区多，存在大量次生灾害源。特别是近年来，周边县、市相继发生的地震，其均有感。存在发生地震的潜在危险性，不容忽视。由于武乡县属经济欠发达地区，农村民居基本停留在过去传统的建筑模式上，农村房屋抗震能力普遍低下，地震安全问题尤为突出。如何最大限度地减轻地震等自然灾害，始终是我县经济建设和社会发展面对的重要问题。一旦发生中强地震就会造成大量的农村房屋倒塌、公共设施破坏以及严重的人员伤亡和经济损失，这对于实现农村脱贫致富和全面建设小康社会的奋斗目标无疑是巨大的挑战。因此，积极实施农村民居地震安全工程，提高农村民居抗震设防能力，改善农村居住环境是我们当前的一项重要工作。是构建平安和谐武乡的迫切需求。 二、武乡县农村民居普查情况分析 2009年，根据山西省政府的要求，在省地震局的精心指导下，我们对全县15个乡镇，377个行政村，45821户，建筑面积466万多平方米的农村民居，全面进行了抗震性能普查和鉴定。结果显示：达到抗震设防要求的4509户，仅占9.84%，不符合抗震设防的41312户，占90.16%。我县农村民居抗震设防能力非常脆弱。其主要问题表现在： 1、绝大多数农村民居结构不科学，不具备抗震能力。房屋结构是决定房屋抗震性能的关键，有圈梁、地梁、构造柱、现浇顶的房屋抗震性能最好。我县完全符合抗震性能的房屋仅有164户，基本符合抗震设防的44372户，占10%左右；其余房屋在结构上绝大多数都存在这样或那样问题。这些问题主要表现在：第一、有些民居仅有地梁，无上圈梁，有的圈梁钢筋还未达要求，同时，不少圈梁在浇铸时由于振捣不密实，达不到或基本达不到抗震的要求。第二、无圈梁无构造柱砖混结构和砖木结构的房屋2802户，40占%左右，这类房屋几乎不具备抗震能力；此外，还有18587户为土木结构，5510户为土胚房、土窑洞，占50%左右，这类房屋本来就是危房，根本谈不上抗震。 2、由于历史及经济发展等综合因素的影响，加之农村民居的建设又是自建或临时帮建为主，没有正规的施工队伍和设计图纸，我县农村民居大部分屋基深度不够，达不到抗震要求，还有少部分民居依坡而建，基础由挖土和填土构成，房屋基础容易出现滑坡、不均匀沉降，导致屋基、墙体开裂，甚至整体倾斜。还有一些房屋由于选址不当，地基建在黏土上，而出现裂缝，此类房屋如遇地震将不堪一击。 造成我县农村民居抗震设防能力脆弱的原因很多，但归纳起来有以下四个方面： 一是农民群众对地震灾害的危害性认识不高，缺乏抗震设防意识，对在建房中如何注意房屋结构的合理性和抗震性更是知之甚少，在建房时为了省钱，宁肯降低房屋抗震性能，也要片面追求大开间、大门窗，把房屋修建的高一点、大一点、漂亮一点。据统计分析，因此而造成圈梁、构造柱设计不合理、不完全、材质低劣，致使房屋抗震性能低下。 二是农民群众经济基础差，影响农村民居建设的抗震设防。农村经济发展水平是决定农村民居抗震设防的基础。调查统计，在上个世纪八十年代及及其以前修建的农村民居，大多为土胚房、土窑洞，不具备抗震能力。九十年代以后随着农村经济发展水平的提高，这期间修建的房屋逐渐向砖木、砖混结构发展，但符合抗震设防要求的也寥寥无几，绝大多数房屋仍不具备抗震能力。2000年以来，随着农民收入的日益提高，部分农户在建房时开始增设地梁，以增加房屋的整体性，另有少部分农户建房时，采用地梁、圈梁、构造柱的砖混结构。因此，农村民居抗震设防的能力表