江苏省沿江地区十一五产业空间布局规划.doc

江苏省沿江地区“十一五”产业空间布局规划  目 录 总 则 4 第一章 产业开发基础 5 第一节 产业发展优势与条件 5 第二节 产业开发现状与特征 7 第二章 产业发展目标与方向 9 第一节 产业发展目标 9 第二节 重点发展的产业 10 第三节 积极拓展的产业 11 第四节 巩固提升的产业 13 第三章 产业布局框架和重点 15 第一节 产业布局的指导思想和原则 15 第二节 临江前沿区域的产业空间布局 17 第四章 开发园区的产业引导与管制 22 第一节 开发区的发展方向与重点 22 第二节 临江开发区的布局引导 25 第三节 腹地开发区的布局引导 34 第五章 岸线资源利用 38 第一节 南岸岸线资源开发利用 39 第二节 北岸岸线资源开发利用 50 第六章 生态环境建设 61 第一节 生态环境建设目标 61 第二节 生态保护与建设 62 第三节 饮用水源保护 69 第四节 环境污染治理 72 第五节 发展循环经济 76 第七章　规划实施 77 第一节 规划实施机制 77 第二节 规划配套政策 78  总 则 　　江苏省沿江产业空间布局规划，是遵照江苏省人民政府统一部署，依据江苏省沿江开发总体规划基本思路，并结合江苏省“十一五”国民经济和社会发展规划的主要内容进行编制的。本规划是对江苏省沿江开发总体规划在产业发展和空间布局方面的具体落实，是江苏省沿江地区产业发展和布局的支撑性规划。本规划立足江苏省沿江开发的基础和现状，进一步明确产业发展定位和目标，落实产业空间布局，细化岸线及资源集约利用措施，完善生态环境保护途径，旨在进一步提高沿江产业发展和布局的引导性和约束性，促进沿江科学开发和可持续开发。对规划尚未涉及内容按照相关规划要求执行。 　　规划范围：规划范围依据全省沿江开发总体规划确定的范围，即包括南京、镇江、常州、扬州、泰州、南通6个市区和句容、扬中、丹阳、江阴、张家港、常熟、太仓、仪征、江都、泰兴、靖江、如皋、通州、海门、启东15个县（市）。产业空间布局部分重点放在临江前沿区域以及50个沿江省级以上开发区内。临江前沿区域北临宁启高速公路，东西至省界，南以205国道－312国道－218省道－沿江高速为界，面积约9084平方公里，占沿江地区总面积的36.9%。 　　规划依据： 　　《江苏省沿江开发总体规划》 　　《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 　　规划期限：以2005年为基期，2006-2010年为规划期。 第一章 产业开发基础 　　沿江开发战略实施以来，江苏沿江地区产业增长迅速，发展成效显著，是江苏省经济社会较为发达地区及高新技术产业和重化工业核心区域。本区以占全省24.0%的土地，2005年创造了全省49%的地区生产总值，实现地区生产总值8973.58亿元，比2001年增长97.3%。 　　第一节 产业发展优势与条件 　　本区区位优势明显，开发条件优越，深水岸线资源丰富，发展环境优良，具有不可多得的开发优势和发展机遇。 　　宏观背景有利于沿江吸聚更多发展要素。当前，全球产业与资本仍在继续向中国转移，区域经济一体化趋势日益明显，长三角发展进入加速期，这些都为江苏沿江开发提供了极好的发展机遇。科学发展观的提出，要求各地加快产业转型，吸引更优质的发展要素，发展更为先进的产业和技术，走新型工业化道路，从而促使沿江开发以更先进的发展理念和模式，吸聚更多优良的资金、技术、劳动力、先进管理等发展要素，促进科学发展和持续增长。 重化工业产品继续保持旺盛需求，为沿江开发提供市场支撑。我国总体上处于工业化的中期阶段，发展重化工业是这一时期的重要特征。目前我国的钢铁、石油化工、机械等重化工业产品的需求相当旺盛，居高不下的钢铁价格以及持续上升的石化产品价格表明了市场的巨大需求。尤其是我国许多基础原材料产品短缺，层次低，需要大量进口，为沿江产业发展提供了广阔的市场空间。根据企业典型调查，目前江苏沿江化工、机械等重化工产业的原料仅有30%左右来自本区域，这尚未包括腹地大量的高新技术产业和传统加工业的发展需求。江苏沿江重化工产品还有巨大的市场缺口。 城市空间转型和功能提升，迫切要求向沿江地区拓展发展空间。随着沪宁沿线地区产业密集、城市发展空间局促，特别是城市功能向现代服务业和高端制造业等方向提升，苏南特大城市中大量传统产业和重化工业企业迫切需要向沿江地区拓展发展空间；而苏中地区城市为加快发展，缩小与苏南地区的发展差距，也需要充分利用临江空间和岸线港口资源，做大产业规模，加快工业化和城市化进程。 　　沿江地区是江苏省乃至长江三角洲地区产业发展条件最优越的地区。本区是以上海为龙头的长江三角洲的重要组成部分，交通便利，辐射势能强劲，经济腹地广阔，消费市场巨大，是经济社会发展的上乘区域和贴近市场的理想投资区域，开发条