人民调解规范化建设调研报告精选.doc

人民调解规范化建设调研报告 人民调解规范化建设调研报告 人民调解被称作为“东方一枝花”，最大的特点就是体现人性化，是法、理、情的有机统一。自2010年全国人大颁布实施《中华人民共和国人民调解法》（简称《人民调解法》），人民调解工作得到大力加强。但随着经济体制改革、社会结构深刻变动、利益格局调整、群众思想观念转变等原因，对人民调解工作提出新的、更高要求。面对新形势、新问题和新情况，加强人民调解规范化建设势在必行。 一、人民调解规范化建设的现状 近年来，在县委、县政府的领导下，通过各级各部门的努力，人民调解工作得到了大力发展，在增进人民团结、维护社会稳定、促进“两个文明”建设中发挥了积极作用。 、人民调解组织大发展。我县成立了矛盾纠纷“大调解”协调中心；乡镇、村（居）全部建立了人民调解委员会；成立了交通事故、劳动争议、医疗纠纷等行业或者专门人民调解委员会。截止目前，全县共建立调解委员会484个，有专兼职人民调解人员2413名，实现了调解组织全覆盖。另外，建有人民调解网络运行平台和调解员人才信息库。 2、人民调解阵地大规范。我县严格按照“六有”、“六统一”和“六落实”的标准，抓住“”地震灾后重建的契机，主动深入基层指导，切实落实人民调解的阵地。截止目前，县乡人民调解委员会全部有专门的办公室、醒目的标识标牌，规范统一的文书等；村（居）、专业和行业调解委员的阵地也得到落实，有相对固定的调解室（窗口）。 3、人民调解能力大提升。通过组织建立健全人民调解纠纷排查、登记、统计等十项制度，推进工作规范运行；扎实开展“法律七进”活动，努力提高人民调解员的法律素质；认真做好调解组织的换届推选，做到班子健全、人员齐全；每年常态化开展人民调解员的培训工作，提高人民调解员的业务能力，人民调解质量和水平得到大提升。 4、人民调解文化大推进。在具体的人民调解工作过程中，总结多年的实践经验，创立了“法为上，调为先，让为贤，和为贵”的工作理念，提出了“四篇”（警示篇、劝和篇、情理篇、告诫篇），突出法、理、情的特征。打造了高阳镇法治文化园、普济镇普子岭调解文化墙、嘉川镇庆寨村德育文化广场和东河镇治城社区法治文化长廊，营造了人民调解工作浓厚氛围。 4、人民调解作用大凸显。全县各级各行业调解组织积极主动服务发展、服务稳定、服务民生。创新开展了“无访村（居）”创建活动，规范和引导群众依法反映诉求；积极开展了2006年广巴高速、2008年“”地震、**年“”洪灾和村（居）换届、大忙春耕生产、土地确权等专项矛盾纠纷化解；协调相关部门调成功调解了2011年五权镇“”山体滑坡事件、2012年尚武“”交通事故以及嘉川工业园区建设、县氮肥厂破产终结等重大矛盾疑难纠纷。 自2011年以来，全县调解各类矛盾纠纷7008件。共有24个调解组织被市司法局表彰为人民调解工作先进单位、16个被表彰为规范化人民调解组织；56名个人被国家、省、市表彰为人民调解先进个人。其中东河镇原印月潭社区主任杨洪斌、综治中心干部唐用章、狮子村主任李焕德被司法部授予“全国模范人民调解员”荣誉称号。 二、人民调解工作存在的主要问题和困难 《人民调解法》出台后，对人民调解工作的性质、原则、组织、人员、程序、效力等各方面进行了要求和规范，通过近3年的实施，我县人民调解规范化建设还存在以下问题和不足。 、人民调解组织建设有待完善。目前，全县乡镇（街道）、村（居）和行业调解组织，大部分工作运行规范。在去年村（居）换届过程中，我县也对人民调解组织换届工作进行了安排，部分乡镇（街道办事处）重视不够，导致工作没有落实到位，有名无实。同时，调解人员组成单一，在基层调解组织中，仍然以在职村（居）干部为主，没有把热心调解工作的“五老”人员吸收进来，导致调解工作成为“副业”。其次，人民调解阵地也存在落实不到位，建设不规范的问题，虽然在“”地震重建过程中，各村均建有规范的村（居）办公阵地，但在具体设置办公室时要么没有安排，要么没有严格按照“六有”、“六统一”和“六落实”的标准建设，开展工作存在轮流“坐庄”现象。另外，行业性调解组织建设相对滞后，比如物业管理、土地流转、拆迁补偿、重点工程项目等领域发生的矛盾纠纷较多，但在以上领域均未建立起行业人民调解委员会。 2、人民调解人员素质亟待提高。全县2413名调解人员中，高中以上文化1215人、初中及以下1198人，其中具有法律专业知识仅79人。由于人民调解员没有固定工资，调解工作实行是案件补贴制度。因此，真正具有法律专业知识的法律专业人才很难引进，特别是村（居）调解专业人员更是缺乏。在具体的调解工作中，还是采用传统的方式，利用自已的威望、身份和“抹稀泥”平息事