安全生产法律法规讲座(课件)PPT.ppt

8、安全生产法律体系是怎样的？ 我国安全生产法律体系，按其立法主体和法律效力不同，有以下五种形式： （1）宪法。宪法中关于职业安全、健康的法律规范，是其他法律形式必须遵守的准则，具有最高的法律效力。 （2）法律。由全国“人大”或全国“人大”常委会制定的职业安全健康的法律，其法律效力仅次于宪法。 （3）行政法规。根据法律由国务院颁布的有关职业安全健康的条例、规定、办法等。 （4）地方性法规。根据国家的法律、法规，按其立法权限，由省、自治区、直辖市及省、自治区、直辖市所在地的市和其他有权限的市“人大”或人大常委会颁布的职业安全健康规范性文件，常见的有条例、办法、规定等形式。 （5）规章，包括部门规章和地方性规章。前者由国务院部、委制定，后者由前述地方人民政府制定。 此外，我国与外国签订的国际条约、宣布承认的国际公约等也是我国法律规范的表现形式，如国际劳工公约。 行政法规、地方性法规和规章等将法律具体化，是法律的必要补充形式，并由此构成完整的法律体系。 9、《宪法》对安全生产、劳动保护有何规定？ 《宪法》第四十二条规定：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。” 《宪法》第四十三条规定：“劳动者有休息的权利，国家发展劳动者休息和休养的设施，规定职工的休息时间和休假制度。” 《宪法》第四十八条规定：“国家保护妇女的权利……” 《宪法》第四十九条规定：“母亲和儿童受国家保护。”国家立法机构和国务院依据《宪法》制定的安全生产、劳动保护法规，长期以来都是以《宪法》中的这些条款作为制定各项具体法规的依据和指导原则的。 10、相关煤矿安全生产的法律、法规有哪些？ 根据依法治国的需要，我国职业安全健康立法工作有了很大的发展。与煤矿职业安全健康相关的法律法规有： （1）法律 1）《安全生产法》。2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，自2002年11月1日起施行，适用于中华人民共和国领域内从事生产经营单位的安全生产。《安全生产法》的施行，标志我国安全立法进入了新阶段。 2）《矿山安全法》。在中华人民共和国领域内和中华人民共和国管辖的其他海域从事矿产资源开采活动的，适用本法。本法1992年11月7日第七届全国人民代表大会第28次会议通过，自1993年5月1日起施行，是我国保障矿山安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进矿业发展的一部最重要的法律。 3）《煤炭法》。在中华人民共和国领域内和中华人民共和国管辖的其他海域从事煤炭生产、经营活动，适用本法。本法1998年8月29日由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过，自1998年12月1日起施行。《煤炭法》虽然不是煤矿安全生产的专门法律，但关于安全生产的规范占相当比重，充分体现了煤矿的特点。 4）《劳动法》。在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本法执行。本法由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于1994年7月5日通过，自1995年1月1日起施行。本法第六章专章规定了劳动安全卫生，为制定职业安全、健康法规提供了依据。 此外，其他相关法律有：《矿产资源》、《刑法》、《国家赔偿法》、《行政复议法》、《民法通则》、《工会法》、《立法法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》等。 （2）行政法规 1）《煤炭生产许可证管理办法》。它是我国第一部单行的煤炭工业行政法规，是对煤炭生产实行许可证制度的法规。1994年12月20日以国务院168号令发布实施。《煤炭生产许可证管理办法》共6章21条，对取得煤炭生产许可证的条件、程序和煤矿生产许可证的监督管理进行规范。《煤炭生产许可证管理办法》对规范煤炭生产秩序起了重大作用，是开办煤矿必须掌握的一部行政法规。 2）《乡镇煤矿管理条例》。为加强乡镇煤矿行业管理，国务院制定了《乡镇煤矿管理条例》，并于1994年12月20日以国务院169号令颁布实施。《乡镇煤矿管理条例》共6章32条，就资源规划、办矿与生产、安全管理等作出规定。在安全管理方面，对安全生产责任制、安全教育和培训、事故预防、事故报告、救护以及安全监督管理等作出了具体规定。《乡镇煤矿管理条例》是从事乡镇煤矿行业管理和开办乡镇煤矿必须掌握的一部行政法规。 3）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。本规定全文共19条，