中国老年服务：走出误区_走向市场.docxVIP

据国家统计局提供的数据：2014年，中国60岁及以上的老年人已占总人口的15.5%，达2.12亿人；比2013年增长了1000万人。这说明，中国人口老龄化的进程正在加速并逐渐走向峰值。2015年是“十二五”的最后一年，我们即将走向“十三五”并迎接2020年“全面小康”的到来。在这承上启下的一年中，我们首先要做的事情就是总结经验，检讨不足，厘清思路，走向理性。自1997年以来，唐钧老师对中国的老年服务进行了系统的、深入的调查研究，近年来对老年服务发表了一系列“接地气”的政策评析和建议。以下，我们就请唐老师全面地、综合地谈谈他对中国老年服务发展的意见。　领导文萃：唐老师，关于养老服务，我听说你曾经在课堂上问了一个问题，当时把所有的学生都问住了。　唐钧：哦，你也听说了。我在另外一些会议上也提过这个有点“脑筋急转弯”的问题，这就是：在风景美丽、空气清新的深山老林中，有一处金碧辉煌的宏大建筑，你们说这是什么？　我的答案是：这不是佛寺就是道观。为什么要问这个问题呢？实际上我想表达的意思是：只有看破红尘、六根清净的出家人，才能在这种适宜清修隐居的地方长住。近年来，一哄而起的号称“高档、大气、上档次”的养老地产、养老社区，建在一些比较偏僻而且交通不便的地方，然后打“环境牌”来忽悠人，这很搞笑。我们知道：环境包括自然环境和人文环境两个层面。从某种意义上说，对老人而言，可能人文环境比自然环境更重要。我们常说老年人最怕孤独和寂寞，就是这个道理。　领导文萃：是啊，凡是老年心理学的著作中，都非常强调这一点。我们常说，老年人的需要主要包括三个方面，即资金保障、服务照料和亲情慰藉，而且缺一不可。　唐钧：我记得景天魁老师讲过一个故事，他在日本参访一个老年服务机构，正与一位老人谈话，突然进来一位中年妇女，与老人说了几句话，又匆匆地走了。她走了之后，老人就开始流泪。景老师就问怎么回事，护理员说，刚才来的是老人的女儿，她已经很久没来看望老人了。景老师说：那今天女儿来了应该高兴啊？护理员说：她已经走了。她对老人说，她已经付了两年的费用。这可能意味着今后两年她不会再来了。　领导文萃：啊，怎么会这样？　唐钧：现代社会的福利保障制度有一个致命的缺陷，就是国家和政府越过社区和家庭直接对个人提供资金和服务，而且这样的制度安排常常更多考虑的是物质保障而忽视了人文关怀。现在发达国家都在对此进行反思，老年服务越来越重视社区和家庭的作用。正如你刚才所说的，对于老年人的需要而言，除了资金保障和服务照料，还需要社会交往和亲情慰藉。在“十二五”老年服务规划中，我们提出了“居家为基础、社区为依托，机构为支撑”的政策思路，这显然是与国际接轨的。　领导文萃：近年来，我们在老年服务方面取得了一些成就，当然也仍然存在许多问题。那下面就请唐老师谈谈“十二五”期间的老年服务取得了什么成就，还存在什么问题？ 唐钧：“十二五”期间，我们取得的成就主要有五点：首先是国家政策支持的力度空前。“十二五”以来，政府共出台了26项相关的政策法规。这些政策法规有三个特点：第一是“发布频度密集”，在最近的两年多时间里，几乎是平均每月出台一项。第二是“涉及范围广泛”，发布政策法规的，除了国务院和主管部门民政部以及全国老龄办，还涉及国家发改委、财政部、人社部、国家卫计委等16个政府部门。第三是“部门密切合作”，上述政策法规中，有15项是两个及以上的政府部门联合发布的，最多的1项涉及到10个部门。　领导文萃：对同一项工作如此密集地出台政策法规，这样的盛况好像以往还真是少见。　唐钧：其次，国家和社会对老年服务的投资规模非常可观。2012年，民政部在介绍“十二五”养老服务规划时表示，五年中要投入2500亿元以上的资金。其中，不仅有各级政府的财政投入，还包括了各种社会资金。据民政部披露：仅2014年，政府就拿出大约250亿元用于养老服务设施建设。目前社会资金投资的主力是“房企”和“险企”，房企投资总额据说超过了800亿元，而险企计划投资更是高达2000亿元，。但有媒体透露，实际投入可能会少于计划额度。　领导文萃：看起来，政府和企业在老年服务的投资方面还真是动了真格。　唐钧：第三点，因为政府和社会真金白银的投入，致使老年服务的床位数快速增长。根据民政部和国家统计局提供的统计数字：2010年，全国各类老年服务机构共有床位314.9万张；到2014年，养老服务机构中的床位增加到551.4万张，与2010年相比，增长了75.1%。“十二五”期间，老年服务机构床位数的增长成为一个重要的考核指标。规划中的指标是每千人30张床位，按此比例计算，应该是636万张床位。截止到2014年，已经完成86.7%。　领导文萃：按照这个进度，乐观的估计是，剩下的13.3%，在2015年就可以完成任务。　唐钧：第四点最重要，就是在价值理念层面上，政府、企业、社会