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电力市场和电力直接交易 2016.2 内容概要 1 电力市场 2 本轮电力体制改革的思路和要求 3 宁夏电力市场建设和电力直接交易工作思路 一、电力市场 电力市场的概念和特点 电力市场是电力商品交换关系的总和，既包括管理机制（即主要采取法律、经济手段而非行政命令对电力的运营进行管理），又包括执行系统（交易场所、计量系统等）。 特点： 1、系统的实时平衡性 2、电力需求的随机性 3、市场的协调性 4、市场的有限性 电力市场的发展 电力系统是由简单到复杂逐步发展的，由于电力的特性，简单的系统不需要市场机制，所以全世界的电力运营以前都是计划体制，上世纪80年代初，英国率先启动了电力市场化改革，破除垄断，引入竞争机制，随后主要西方国家都相继实施。 从我国来看，实施社会主义市场经济近四十年以来，工业领域和能源行业基本都实现了市场化，电力是计划体制的最后一个堡垒。 上世纪80年代实施的“集资办电”有效解决了长期困扰的电力投资不足问题，2002年“厂网分开”的改革及时应对了意料之外的装机硬缺口问题。 目前垄断机制和计划模式是电力工业面临的主要问题。 电力市场的作用 “发挥市场配置资源的决定性作用” 1.实现一次能源到工业用户的价格传导，还原价格信号 2.优化资源配置效率（发电和用户侧） 3.指导投资和建设，避免浪费（规划和运行的合理性） 4.促进新技术发展，引导革命 决定市场结果的因素 市场主体的 博弈能力 市场规则 电力供需形势 工业产品 价格 一次能源供应 和价格 电力市场 电力市场不是优惠电价 电力市场的核心是价格，电价由多种市场因素形成，建设电力市场和实施优惠电价有着本质的区别，能涨能降的价格才是真正的市场。 二、本轮电力体制改革的思路和要求 中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的意见》（中发〔2015〕9号） 　　　 　一、电力体制改革的重要性和紧迫性 二、深化电力体制改革的总体思路和基本原则 三、近期推进电力体制改革的重点任务 四、加强电力体制改的组织实施 深化电力体制改革的总体思路 　　　 三放开、一独立、三强化： “有序放开输配以外的竞争性电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发电计划” “推进交易机构相对独立，规范运行” “进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行” 改革的目标 电力市场的核心是价格，电价由多种市场因素形成，建设电力市场和实施优惠电价有着本质的区别，能涨能降的价格才是真正的市场。 中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的意见》（中发〔2015〕9号） 　　　 　一、电力体制改革的重要性和紧迫性 二、深化电力体制改革的总体思路和基本原则 三、近期推进电力体制改革的重点任务 四、加强电力体制改的组织实施 深化电力体制改革的总体思路 　　　 三放开、一独立、三强化： “有序放开输配以外的竞争性电价，有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发电计划” “推进交易机构相对独立，规范运行” “进一步强化政府监管，进一步强化电力统筹规划，进一步强化电力安全高效运行” 　早期出台的配套文件（2015.3-4） 国家发展改革委 国家能源局关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见 （发改运行[2015]518号 ） 国家发展改革委 财政部关于完善电力应急机制做好电力需求侧管理城市综合试