试析反渎职侵权工作的现状与对策.doc

试析反渎职侵权工作的现状与对策 论文摘要 反渎职侵权部门作为人民检察院的重要职能机构，通过依法惩治国家机关工作人员渎职侵权犯罪，并结合预防职务犯罪以有效地控制渎职侵权犯罪，实现检察机关对司法权和行政执法权的法律监督，促进依法行政和司法公正。随着我国反腐败斗争不断深入，反渎职侵权工作的作用日益凸显。 　　论文关键词 反渎职侵权工作 检察院 渎职侵权犯罪 　　目前，检察机关对渎职侵权的查处工作还面临不少困境和问题，随着《刑法》与《刑事诉讼法》的内容重大调整，渎职侵权犯罪主体缩小，法律提高了犯罪要素认定的要求，规范了司法程序。检察机关在此问题上的应对措施却相对滞后，成为反渎职侵权工作中的“短板”，使渎职侵权犯罪案件成案数量不足。反渎侵权工作呈现出案件“发现难、取证难、突破难、认定难”的特点，加之侦查技术装备匮乏，反渎成效远不能适应新形势下反渎职侵权工作的需要，达不到社会的要求，离人民群众的期待还有相当大的差距。 　　一、笔者认为产生以上困境的原因有以下几点 　　（一）技术手段相对滞后，有待进一步更新 　　如今渎职犯罪的科技化程度越来越高，利用现代科技手段进行渎职犯罪司空见惯。有的犯罪分子利用现代科技的能力几乎达到了专业水平，普通的技术侦查手段已经难以满足办案需要。然而，我们反渎部门的侦查技术装备严重匮乏，缺乏技术侦查手段，侦查人员掌握科技水平滞后。一些高科技、现代化的侦查技术装备未能运用到工作中去，从而使反渎部门在侦办案件的过程中，有可能会遗漏一些重要的信息，导致办案进程受阻。 　　（二）案件线索发现难，成案数量少 　　一是由于缺乏广泛的宣传，广大人民群众对反渎侵权工作的了解不多，甚至不知道案件能否举报、如何举报，从而使群众参与程度偏低。二是渎职侵权的犯罪主体为国家机关工作人员，大多数通晓国家政策法规，身份比较特殊，其犯罪行为具有一定的隐藏性，特别是在基层更为明显，从而增加了发现渎职犯罪线索的难度。 　　（三）反渎办案人员配备不足，专业知识匮乏 　　一方面，在查办渎职案件的过程中，线索的摸排、初查和案源渠道的开辟，都需要大量的人力。但是由于检察机关内部机构部门较多，而人员编制相对较少，许多反渎人员要身兼其他部门的工作任务，面对千头万绪的工作顾此失彼。另一方面，反渎工作的性质要求侦查人员需要具备更多的专业知识，但是现阶段反渎队伍的专业化程度还很薄弱。大部分干警财务、税收、审计等专业知识不足，从而使反渎部门普遍呈现出人员少，力量弱的局面。反渎工作始终不能形成强劲的战斗力量，妨碍了渎职侵权案件的查办和突破。 　　（四）查办渎职侵权案件的阻力大 　　渎职侵权案件的主体为国家工作人员，且大部分人员手中握着国家赋于的一定权力，这些人有职有权，并有着错综复杂的人际关系网，形成各式各样的利益关系。当反渎职侵权工作的外围调查取证难以突破时，就必须深入调查，这样难免会打草惊蛇触及部分人的利益。此时他们就会意图掩盖真相，开脱罪责，阻止侦查，从而增加了渎职侵权案件的查办难度。 　　（五）轻刑化现象比较明显，缓刑免刑率偏高 　　案件轻刑化导致检察机关对发案单位的检察建议缺乏底气，难以收到预期的效果。一些单位的人员甚至认为是检察机关办错了案，对检察建议产生抵触情绪。轻刑化增加了渎职犯罪的部门保护、地区保护等现象，弱化了检察机关办案的工作环境，降低了检察机关的法律监督权威，影响了广大反渎干警的办案积极性。 　　二、鉴于以上问题产生的原因，笔者认为应从以下几个方面破解反渎侵权工作的难题 　　（一）提高反渎职侵权侦查工作的科技含量 　　“科技是第一生产力”。当今信息化社会的大背景下，科技化水平大幅提高，反渎部门应当努力利用先进的科技装备来提升反渎侦查能力，应当努力实现由传统取证方式向现代取证方式的转变。在查办渎职案件过程中，应逐步引入同步录音录像、远程取证和测谎仪应用等现代化的办案手段，应加强对调取电子数据、话单分析、数据恢复等侦查技术的推广应用。在案件取证过程中，可以充分利用互联网来获取信息、线索，这些信息、线索经过调查取证属实，并经过证据固化之后，也可以作为案件的证据使用。 　　（二）多管齐下，广辟渎职侵权案件的线索 　　一是加强宣传，从群众举报等渠道获取线索。广泛宣传检察机关反渎职侵权的职能作用、管辖范围、立案标准和举报电话，提升人民群众对反渎职侵权工作的社会认知度，从而让群众举报成为一个持续的案件线索来源。二是建立健全与相关单位协调配合制度，扩展线索来源。和纪检、公安等其他单位部门建立经常性的联系机制，加强协调配合，建立线索资源共享和案件移送制度。三是创新工作机制，强化线索一体化管理。案件线索由检察长直接负责，防止线索因管理分散而流失，做到科学调度、合理分配，确保有案可查。例如，在查办某县林业站原站长黄某某涉嫌徇私舞弊不移