2015年造价员培训.ppt

第一章 工程造价相关法律制度 工程造价相关法律制度 第1节工程造价管理概念 第2节造价员管理制度造价工程师执业资格制度 第3节工程造价咨询及其管理制度 第4节工程造价管理相关法律、法规 第5节工程造价从业人员职业操守与行业自律 1、工程造价管理包括：一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。 建设工程投资费用管理是指为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。建设工程投资费用管理属于投资管理的范畴，它既涵盖了微观层次的项目投资费用管理，也涵盖了宏观层次的投资费用管理。 工程价格管理，工程价格管理属于价格管理的范畴。在社会主义市场经济条件下，价格管理分为微观宏观两个层次。在微观层次上，是指建筑市场主体在掌握市场价格信息的基础上，为实现工程管理和企业管理目标而进行的工程计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上是指政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济和行政的手段对工程价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。 国家对工程造价的管理，不仅承担一般商品价格的调控职能，而且在政府投资项目上也承担着微观主体的管理职能。这种双重角色的双重管理职能，是工程造价管理的一大特色。区分不同的管理职能，进而制定不同的管理目标，对工程建设项目实行分类管理，这是一种必然的趋势。 2、工程造价管理的基本内容：就是合理确定和有效地控制工程造价。 工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算、预算、招标控制价、承包合同价、工程价款结算、竣工结算价 1）在项目建议书阶段，按照有关规定应编制初步投资估算。经有关部门批准，作为拟建项目列入国家中长期计划和开展前期工作的控制造价。 2）在项目可行性研究阶段，按照有关规定编制的（正式）的投资估算，经有关部门批准，作为项目的控制造价。 3）在初步设计阶段，按照有关规定编制的初步设计总概算，经有关部门批准作为拟建项目工程造价的最高限额。（列入固定资产投资计划） 4）在施工图设计阶段，按规定编制施工图预算，用以核实施工图阶段的造价是否超过批准的初步设计概算。 5）交易阶段，以工程量清单计价招标投标工程，应编制招标控制价。承包合同是以经济合同形式确定的建安工程造价。 6）在施工阶段，确定工程量支付审核工程款支付申请，提出资金使用计划的建议，以及处理施工中的发生的设计变更、工程签证、工程索赔，并对偏差进行调整。要求按照施工单位实际完成的工程量，以合同价为基础，进行工程价款的结算合理确定工程结算价 7）在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，如实体现建设工程的实际造价 8）工程造价纠纷鉴定 请认真对比阅读图1-1 工程造价的有效控制：就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生控制在合理的范围核定的造价限额以内。 工程造价有效控制的途径包括： 1）以设计阶段为重点的建设全过程的造价控制；（工程造价控制贯穿项目建设全过程，但工程造价控制的关键在于投资决策和设计阶段） 2）实施主动控制，可以取得令人满意的结果； 3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段 3、了解工程造价管理历史与改革 历史： 1949年以造价后的管理局限于建设项目概预算管理 58~66概预算控制削弱 66~76概预算、定额管理严重破坏、机构撤销； 77 恢复管理机构 78 加强三算（概预决算） 83 及以后改进概预算 改革：加强估算、明确概预算重要、推行清单、引入竞争、动态方法、全过程管理、发展壮大造价咨询及建立健全职业资格制度。 我国工程造价管理体制改革的最终目标： 1）建立市场形成价格的机制； 2）实现工程造价管理市场化； 3）形成社会化的工程造价咨询服务业； 4）与国际惯例接轨； 4、工程造价管理组织包括：工程造价动态的组织活动过程和静态造价管理部门。 工程造价管理工作组织的三个系统： A、政府行政管理系统：（既宏观！《多层管理机构》业微观）（国家层面造价管理机构5个主要职责：组织制定并贯彻实施法律法规、组织制定修订经济定额、监督经济定额实施、制定企业市场准入标准监督实施（仅提出个人资格标准）、管理咨询资质及甲级咨询单位资质审定）。 B、企事业机构管理系统； C、行业协会管理系统：协会、造价工程师注册资格和资深专家、学者自愿组成的具有社会团体法人资格的全国性社会团体，行业性组织。建设部同意、民政部核准登记、非营利社会组织 1、就国家投资项目而言，拟建项目工程