南京国民政府社团立法研究1927～1937Research on the legislation of Nanjing National Government Association (1927~1937).pdfVIP

广西师范大国¨炙士研究生掌位’论·文 南京国民政府社团立法研究 (1927-1937) A ontheAssociationalof Study Legislation National Governmentof 927～1937) Nanjing(1 院 系：社会文化与旅游掌院 年 级：2002级 专 业：中国近现代史 研究方向：中国近现代社会问题研究 导 师：朱从兵教授 研究生：陈志波 完成时间：2005年4月 研究生 陈志波 导 师：朱从兵教授 年级 2002级 专业方向：中国近现代社会问题 内容提要 南京同民政府统治前期．是中国社会自辛亥革命后各方面发展比较快的时期。南京国民政 府建立以后，进行了系统的社团立法。在这些法规指导r，国民党政府对原有的民众团体进行了全 面整顿，形成纵横交错的民众团体组织系统。国民政府加强对社团的改组与法令建设是有深刻政}fi 背景的。在国民党由革命党向执政党转型以币，确立了训政制度，党民芙系由动员体制转变为控制 体制。在这一背景下，国民党对民众团体重新进行了制度建构，力图建立在国民党及政府领导卜的 人民团体体系，阻巩固国民党政府的社会基础。国民政府进行社团立法目的是为了对民间社团进行 系统整顿和}l：i督。通过社团立法，吲民党及政府可以掌握社团的分布、监控社团的活动、引导社团 的发展方向，为社团的运作设定了制度性空间，对当时及此后的社会产生了较大的影响。本文以 马克思主义为指导，主要运用了历史学、立法学、法律社会学等学科的理论和研究方法，对南 京国民政府统治前期的丰十团应法进行了较全面的考察。 本文的内容主要分为以下六个部分： 第一部分主要对晚清民初社团立法的演进进行，考察。简甲地总结了晚清民初礼团法制的 进步性和局限性，为考察南京国民政府前期的社团立法提供参照。 第二部分对南京国民政府统治前期的社团立法进行了总体的透视，主要探讨立法的阶段 性、层次性与法源。对该时期社团立泫的一些基木的阶段特点、体系内容和历史渊源进行概括、 总结和分析。 第三部分着蕈分析r南京国民政府前期社团立法的背景、指导思想和动机。南京国民政府 的社团立法足有深刻背景的。一方面，民间社团的自主性和独立性有增强的趋势，另一方面， 在国民党由革命党向执政党转型后，党民关系由动员体制转变为控制体制。在这一背景下，国民党 对民众团体进行了制度重构。同时，这些市法活动都是在国民党的“党治”思想指导下进行的， 动机无非两个：为了政治动员而对民众团体进行控制；为了发展产业而对职业团体进行控制。 第四部分以立法内容为视点对社团讧法的水平进行考察。分为专项内容的剖析、综合内容 的比较和针对性与缺失_三个办面。首先是号项内容的剖析。从社团管理体制、社团脊记管理和 社团陈督管理三个方面的法规内容进行了考察。其次，综合内容的比较。选取了清木的《结丰十 集会律》、，IL洋政府的《治安警察法》和南京国民政府的《修萨人民团体组织方案》三部法案， 采用图表比较法，进行了比较。最后对立法的针对性与缺失进行r总结。 第五部分对立法舰制下的社团生存空间进行r效力的检税。在法律的规制下，礼幽被清理 整顿，存留下来的丰十团要接受国民党政府的严格监管，同时，为了进一步消除社团的独立性， 国民党和政府也给部分社团予经费上的资助。这些措施削弱了社团的政治功能。面对南京国民 政府的打压，民间丰十团并未就此沉沦消亡，m是利用南京国民政府政治威权的时局消长来进行 抗争．寻求生存的空IBJ。这些社团的抗争使得政府的社团市法效果打了一些折扣。 第六部分}要对南京国民政府社团立法进行简要的评析。重点说明社吲立法的实施虽取得 直接称为社团)相混淆。不过本殳由于使用了