我国港澳台公务员制度之异同(公务员制度论文作业).docVIP

造成港澳台公务员制度差异的原因 根据“一国两制”原则，香港和澳门作为中华人民共和国主权管辖下的两个特别行政区，其公务员制度基本沿袭两地回归前的架构，均具有殖民色彩。香港公务员制度是在英国文官制度和统治殖民地传统形式的基础上逐步发展起来的，是英国文官制度与香港自身的历史和现实条件相结合的产物；而澳门公务员制度中除了与《澳门基本法》相抵触的和具有葡萄牙殖民主义色彩的部分外，绝大部分内容得到保留。台湾现行的公务员制度是由原来国民党政府时期的公务员制度发展而来的。历史背景决定港澳台公务员制度的差异。 港澳台公务员制度体系的比较 公务员范围界定 香港：香港公务员指在香港政府机构中担任永久性或临时性职位而被列入政府工资级别之一，并直接有财政司支付工资的人员。 澳门：澳门公务员指除总督、政务司、立法会议员属政治性职务，法官和检察官产生和管理分别由《法官章程》、《检察官章程》等专门法律规范外，公共行政系统内所有担任公共职务的人员。 台湾：指各级政府机关、公共事业机关、公立学校及其他依法组织的机关中的人员，即指除政务官级民选人员外，有一定职称和职等的人员。 公务员职位分类 香港：共三大职类。 一般职类。该职类主要由政府各部门中负责处理行政事物的公务员组成，包括各部门的行政主任和秘书人员。 部门职类。该职类主要由政府各专业性部门的公务员组成，他们从事专业性的社会服务工作，是政府公共服务职能的主要执行者。 政务职类。该职类主要包括政府中政务主任以上职位的公务员，他们的职责主要是从事一些与制定、协调政府政策和计划有关的工作，并在本部门监督这些政策和计划的执行，监管人事和资源的应用。 澳门：共分为八个职业组别。 领导和主管人员:包括各机关领导人员以及主管人员，如司长、副司长、协调员、主席、指挥官、局长、厅长、处长、科长、组长等。 高级技术员:包括高级技术员、医生、翻译员、顾问、司法警察探员及其他高级技术职级。 教学人员:包括官立学校和专业学校的教学人员。 技术人员:包括所有技术及文案职程。 专业技术人员:包括辅助技术员、助理技术员、绘图员、护士、技术稽查、助理探员和督察、法院文员、统计员、核数人员、登记与公证人员。 行政人员:除一般行政职程外，还包括邮务员及记录打字员。 台湾：大致分为五类。 政务官和事务官。参与国家大计及行政方针之决定者为政务官；依既定方针、法令或已决定事项而执行公务者为事务官。 文官与武官。从事战争及其他法定军务的公务员为武官；非军事系统的公务员为文官。 长官与辅官。机关内能以自己的意思决定符合法律之行为者为长官；辅助长官处理事务为辅官。 正式官与待遇官。正式任用二列入某职者为正式官；非正式任用而受某职之待遇者为待遇官。 列等官与等外官。列入官等之内，而受形式上公务员之待遇者为列等官；置于官等之外，不受形式上公务员之待遇者为等外官。 公务员招聘选拔 香港：坚持公开招聘、公平竞争、量才录用的原则。具体程序为:确定职缺→刊登广告→应聘者向政务总署各区政务处或本港就业各区办事处索要申请书进行申请→进行笔试与面试→对合格人员进行体格健康检查 公务员获聘后，一般要有2-3年的试用期，政务职类公务员要试用4年。 澳门：招聘方式包括公开考试和实习两种。 公开考试:开考和甄选工作具体由典试委员会全权负责。甄选方法有审查文件和考核两种方式。 实习:两种情况下必须实习。一是法律对进入特别制度职程有所规定的；二是最高行政首长对进入一般或特别制度职程有所订定的。实习有散位方式和定期委任两种方式。 台湾：公务员必须考试合格才有资格被任用。考试种类分高等考试、普通考试、特种考试、检定考试、升等考试五种。考试采用笔试、口试、测验、实地考试、审查著作和发行证明及撰写论文等方式。 公务员任用制度 香港：在香港特别行政区各部门任职的公务人员必须是香港特别行政区永久性居民，其中各司司长、副司长、各局局长、廉政专员、审计署署长、警务处处长、入境事务处处长、海关关长必须由在外国无居留权的香港特别行政区永久性居民中的中国公民担任。政府可聘请英籍和其他外籍人士担任政府部门的顾问，必要时并可从香港特别行政区以外聘请合格人员担任政府部门的专门和技术职务。 澳门：任用方式主要分为委任和合约聘用两种。委任细分为临时性委任、长期委任、定期委任和署任。合约聘用分为编制外合约聘用和散工合约聘用两种情况。此外，还有特别的任用方式，主要包括包工合约聘用与临时定期委任两种方式。包工合约是指澳门行政机关为从事特定或专门性工作、按有关法律规定而签订的合同，与行政机关职务无联系。临时定期委任是指澳门行政当局的公务员或服务人员作为澳门地区的代表，在国际组织中暂时担任职务。 台湾：铨叙部为公务员的任用机关，任用大体上分为初任、调任和升任三种类型，经过代理、正式任用、试用、实授等任用程序。 公务员培训机