[医药卫生]第三章三版.pptVIP

第三章 法律责任与法律救济第一节卫生违法与卫生法律责任 一、 卫生违法 1.概念：卫生法律关系主体实施违反卫生法律规范的行为。 2.构成条件： 客观存在的行为并对社会产生作用与影响，可分成作为和不作为； 违法行为侵犯了卫生法所保护的社会关系和社会秩序，具有社会危害性，已经发生或潜在的危害性； 行为人有主观过错的行为，故意或过失两者处理结果不同，主观上无故意或过失不认定为卫生违法； 卫生违法的主体是具有法定责任能力的的公民、法人和其他组织。 二、卫生法律责任 1.卫生法律责任概念：卫生法律关系主体违反卫生法律规定的行为而承担的带有强制性的后果。 2.卫生法律责任特点 违反卫生法律规范的后果 由卫生法律、法规、规章明确规定 国家强制力保证 依法追究 3.卫生法律责任的种类 ?行政责任：公民、法人或其他组织违反卫生法中有关行政管理方面的法律规范所承担的法律责任。 行政处罚 行政处分 行政处罚：国家卫生行政机关依法对违反卫生行政管理法的单位和个人所给予的一种法律制裁。 种类：申诫罚；财产罚；行为罚；人身自由罚 常用形式：警告；罚款；没收；停止营业、吊销卫生许可证、生产许可证或营业执照；限期改进；销毁、责令追回 行政处分：国家机关、企事业单位按行政隶属关系，给予违反卫生法行为的所属人员的一种制裁。 警告；记过；记大过；降级；降职；撤职；开除留用察看；开除 行政处罚与行政处分的区别： 主体不同 性质不同 法律救济不同 ?民事责任：医疗机构和卫生工作人员或从事与卫生事业有关的机构违反规定侵害公民健康权应向受害人承担的损害赔偿责任。 以财产为主要内容的法律责任 构成民事责任的要件 损害事实 行为违法 因果关系 主观过错 承担卫生民事责任的方式 赔偿损失 停止侵害 排除妨害 消除危险 消除影响 恢复名誉 赔礼道歉 ?刑事责任：犯罪行为，侵犯公民生命健康权依刑法应承担的责任 构成刑事责任的要件 有客体：侵犯刑法保护的社会关系 有主体：具有刑事能力，自然人、法人 客观：犯罪行为引起危害后果 主观：犯罪主体故意或过失 刑罚 主刑：管制；拘役；有期徒刑；无期徒刑；死刑 附加刑：罚金；剥夺政治权利；没收财产；驱逐出境 第二节 卫生行政复议 一、 卫生行政复议的概念 1.概念：卫生行政管理相对人，认为卫生行政执法机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依照法定的条件和程序，向作出具体行政行为的卫生行政机关的本级人民政府或上级卫生行政机关或法定的其他机关提出申诉，请求受理机关依法定程序对引起争议的具体行政行为进行审查，并作出结论。 二、卫生行政复议的主体 卫生行政复议机构 依法承担并履行卫生行政复议职责的行政机关 同级人民政府或上一级卫生行政机关 卫生行政复议参加人 申请人 被申请人 复议代理人 第三人 申请人 认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织； 被申请人 作出引起申请人不服的具体行政行为的卫生行政机关或法律、法规授权组织； 复议代理人 以被代理人名义，在代理权限内代替被代理人参加行政复议活动的人。 第三人：与申请人复议的具体行政行为有利害关系，经复议机关批准参加复议的公民、法人或其他组织； 第三人是申请人与被申请人之外的公民、法人或其他组织； 第三人同被复议的具体行政行为有直接利害关系； 以自己名义，为维护自己合法权益而参加复议； 行政复议开始后、终结前，经行政复议机关批准参加复议。 三、卫生行政复议的原则 合法：主体合法、依据合法、程序合法 合理：合乎社会常理 公正公开 及时：受理及时、审理及时、决定及时、执行及时 便民 有错必纠 一级复议、诉讼终局 四、卫生行政复议的程序 卫生行政复议的申请 申请条件 复议申请人，有具体行政行为侵犯其合法权益； 明确的被申请人； 具体的复议请求和事实根据； 属于行政复议的受案范围； 属于卫生行政复议机关管辖范围； 申请期限 60日 申请方式 书面或口头 卫生行政复议的受理 5日内审查，不受理者以书面形式告知； 15日提请行政诉讼或向上级机关投拆。 审理 复议机关7日递送申请书副本至被申请人； 被申请人10内书面答辩； 复议2个月内作出裁定，特殊情况可经批准最多延长30日。 复议期间一般不停止具体行政行为的执行，有四种情形可停止执行。 被申请人认为需要停止执行； 复议机关认为需要停止执行； 申请人申请，复议机关认为申请合理，决定停止执行； 法律规定停止执行。 复议的中止与终结 复议的中止：暂时停止 被申请人行政行为依据的规范性文件与法律规范抵触，报请有权部门处理尚未答复 作为申请人的公民死亡，需等待其近亲参加复议或作为申请人的法人或其他组织终止，需等待承受其权利的法人或其他组织参加复议 被申请人被撤销或合并，尚未明确继续行使其职权的机关 复议的终结：结束 作为申请人的公民死亡，无近亲参加复议或放弃复议