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学 习 体 会 一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神 1、“三个进入的判断” ①以工促农、以城带乡的发展阶段； ②改造传统农业的重要时刻； ③破除二元结构的重要时期。 一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神 2、“三个作为” ①建设新农村（战略任务）； ②推进现代农业、走中国特色的农业现代化 道路（基本方向）； ③建立新型工农、城乡新格局（根本要求）。 一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神 3、“三个方面的目标任务” ①保障农产品有效供给； ②增加农民收入：2020年收入翻番，以人为本的治国理念。江苏提前3年翻一番，2017年1.3万,到2020年1.8万； ③解决农村民生问题。 一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神 4、“三个方面的政策措施” （一）、江苏：6个制度： ①建立“一体化”制度； ②农村基本经营制度； ③土地制度； ④发展农民新型合作组织； ⑤金融制度； ⑥支持保护制度。 一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神 4、“三个方面的政策措施” ⑴ “一体化”制度：规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业。 ⑵基本经营制度：联产承包、统分结合。毫不动摇、长久不变、两个转变。推进农业向先进方向（科技、生产手段）转变，提高集约化程度；向农户联合与合作方向转变，提高组织化程度。 一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神 4、“三个方面的政策措施” ⑶土地制度： “2个严格制度”：保护土地、节约用地（18亿亩红线、划定永久保护农田、不跨省平衡占补指标。）“三集中”：工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中 “2个市场”：承包经营流转市场、城乡统一的建设用地市场；“一个允许、三个不得”：允许农民依法、自愿、有偿流转土地，不得改变集体性质、不得改变土地用途、不得侵犯农民的权益； “2个权益”：流转土地的使用权（占有、使用、收益），农户宅基地用益物权。 双置换：“有条件的地方可以开展以土地承包经营权置换城镇社保，以宅基地置换城镇住房的试点”。 一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神 4、“三个方面的政策措施” ⑷新型合作：三大合作、农民专业合作、土地股份合作、社区股份合作（一大亮点）。 ⑸金融制度：一是构建农村金融组织体系；二是允许有条件和农民专业合作社开展信用信用合作；三是建立担保机制；四是建立健全政策性农业保险制度；五是加大农村金融的政策支持力度。 ⑹支持保护力度：三个保证、三个大幅度。 一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神 4、“三个方面的政策措施” （二）、现代农业：优质、高效、外向、生态、安全。 ⑴适度规模经营：粮棉油通过专业化服务；蔬菜及其高效种植业通过专业、土地合作；畜牧水产通过加工流通合作。 ⑵结构调整：稳定发展粮食生产；设施农业；发展龙头企业。 ⑶农业科技：科技创新；科技推广；农民培训。 ⑷农业标准化：标准体系；全程监督；执法体系；质量监督。 ⑸农业基础设施：水利、农田、农业综合开发、机械、气象。 一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神 4、“三个方面的政策措施” (三)、农村社会事业：5个任务： ⑴社会事业、文化、教育、卫生； ⑵农村就业和社会保障； ⑶基础设施和环境保护； ⑷农村新的实事工程，六项：人才工程、健康工程、为农 服务工程、农村文化繁荣、环境建设、脱贫攻坚工程； ⑸ 农村社会管理（综合改革、实区、平安建设）。 一、深刻理解十七届三中全会和省委十一届五次全会精神 5、“三个方面的政治保证” (1)加强和改善党对农村工作的领导。强化党委统一领导、党政齐抓共管、建立责任制、完善考核评价体、共同参与。 (2)加强农村基层组织建设。一村一名大学生，支部建在产业链上，城乡一体的党员动态管理。 (3)加强农村党风廉政建设。推进政务公开、村务公开、党务公开，健全集体资金、资产、资源管理制度，用制度管权、管事、管人。 二、我省农村改革积累的一些宝贵经验 探索了城市化、工业化发达地区确保粮食安全的新路子。 其基本经验是“总量调控、定额补贴”。 改革开放以来，江苏地区经历了4-5次粮食波动，自2004年以来，江苏粮食连续四年增产。2007年全省粮食总产达到635亿斤，粮食总产居全国第五位。一些省的同志评价说，江苏作为发达地区，既有钱又有粮。2007年元旦期间，温家宝总理来江苏视察时，对我省粮食生产给予高度评价。 二、我省农村改革积累的一些宝贵经验 市场经济发达国家粮食宏观管理类型主要有三类： 一是国家垄断式; 二是高额补贴式; 三是配额生产式。 国家垄断式是我国计划经济时期所采用的，不能再走回