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县委关于进一步加强“抓乡促村”工作的意见 中共**县委关于进一步加强“抓乡促村”工作的实施意见为认真贯彻落实全国农村基层党建工作座谈会、《中共四川省委关于进一步加强 HYPERLINK /wen/nongye 农村基层党的建设加快完善农村依法治理体系的意见》（川委发〔2015〕17号）和《中共成都市委关于加强农村基层党的建设工作的实施意见》（成委发〔2016〕3号）文件精神，充分发挥农村基层党组织和党员在加快推进高标准全面建成小康社会中的领导核心作用，现就进一步加强“抓乡促村”工作提出如下意见。一、突出“三个强化”，进一步健全工作责任体系（一）强化组织领导。成立“抓乡促村”工作领导小组和工作机构，由县委主要领导担任领导小组组长，县委组织部牵头落实具体任务；加大选派乡镇党委“第一书记”，常态化开展党员干部“走基层”，落实县乡党委书记、乡镇领导干部“四个走遍”和村干部“四必到、四必访”制度；健全联系督导乡镇制度，每位县领导定点联系1-3个乡镇，进一步强化对乡镇的督促指导。优化部门服务，不断提升延伸机构服务水平，从人力、资金、项目等各个方面服务乡镇发展。强化对村级各种组织和各项工作的统一领导，健全“四议两公开”和村民议事会、村民委员会、村务监督委员会定期向村党组织报告工作等制度，推行村党组织成员或党员兼任（担任）其他组织负责人，引导村级其他组织自觉服从党的领导，依法依规行使职权。（二）强化目标考核。按照不同类型乡镇功能定位，围绕公共服务、民生改善、社会治理、生态效益、作风转变等主要内容，建立科学的考核指标体系，严格管理、奖优罚庸，将党建工作纳入目标专项考核，并适当提高党建在乡镇目标考核中的权重。规范针对乡镇的评比表彰、示范创建等活动，减轻乡镇负担。采取集中督查、巡回检查、随机抽查等方式，加强对乡镇工作的督促检查，对发现的问题，及时通报，限时整改。健全年度集中考核、日常随机检查、第三方测评相结合的考核体系，科学制定乡镇领导干部、机关干部、村组干部的评价办法，将考核内容具体化、快“三个建设”，进一步优化基层组织体系（一）加快乡镇党委能力建设。理顺领导体制，规范乡镇党委与人大、政府及群团组织的关系，明确乡镇党委职责，依法确定乡镇政府与村民委员会权责边界。试点乡镇行政体制改革，理顺乡镇与县级部门关系，推进简政放权，依法赋予乡镇必要的社会管理权、人事管理权和 HYPERLINK /0v/7/index.html 财政管理权。健全运行机制，坚持民主集中制，实行集体领导与分工负责相结合制度，落实政策咨询、“三重一大”等制度，推进乡镇党委科学决策、民主决策、依法决策。改进绩效管理，开展“一票否决”事项清理，建立科学化、差别化的绩效评估内容和指标体系，增加党建在考核评价中权重，实行量化考核，强化结果运用。（二）加快村级服务型党组织建设。突出村（社区）党组织政治属性，切实发挥政治引领作用。深化“五型”模式创新农村基层党组织设置试点成果，推行符合条件的村（社区）升格党总支（党委），进一步优化村级党组织构架。以“双强六好”示范党组织建设为主要内容，加快推进服务型党组织建设，带动村级自治组织、社会组织建设，提升贴近群众、团结群众、引导群众工作水平。常态化开展“三分类三升级”活动，按照村（社区）不低于10%的比例，倒排确定后进党组织，坚持“抓两头、带中间”，扎实推动后进党组织整顿转化、一般党组织提档升级、先进党组织示范带动。（三）加快新型领域党组织建设。探索区域联合党组织建设，在一定区域内不变更原建制村设置的前提下，探索村与村、村与企业、村与社区之间联合建立党组织。推行“党组织+家庭农场+专业合作社+农业企业+产业协会”的建党模式，加快新型农业经营主体党建全覆盖。围绕不同阶段工作特点和重心，强化农集区和村转社区党组织建设，根据社区人员构成和规模，适时建立临时性党组织，发挥党组织在自治管理、物业服务、村转社区过程中的重要作用。四、健全“三个机制”，进一步完善基层治理体系（一）健全村级依法治理机制。全面深化党组织领导下，村民（代表）会议或议事会决策、村委会执行、村务监督委员会监督、其他经济社会组织广泛参与的“一核多元、合作共治”新型村级治理机制，构建领导权、决策权、执行权、监督权相互分离、协调运转体系。规范村决策组织授权，明确村决策组织授权事项、授权方式和程序。推进农村基层法治建设，建立普惠型法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律体系建设，重点推进“社区法律之家”建设，加强农村社会治安综合治理。（二）健全村级民主自治机制。进一步规范村民委员会选举制度和程序，建立健全不合格村民委员会成员退出机制，推行村民委员会主任上岗承诺制，对不履行承诺的劝其辞职或按程序罢免；积极引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约、院坝公约，形成依法