应急预案管理第一部分.ppt

第一部分应急体系和应急预案的基本知识 一、事故应急救援的基本任务与特点 （一）基本任务： 1、立即组织营救，撤离或保护其他人员； 2、迅速控制事态，防止事态扩展； 3、消除危害后果，做好现场恢复； 4、查清事故原因，评估危害程度。 事故应急救援的基本任务 （二）特点：突发性、复杂性、猝变性。 （三）对策 1 迅速：迅速准确地传递信息、召集力量、协调资源、统一指挥，开展救援活动； 2 准确：正确预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策； 3 有效：应急救援行动的有效性取决于应急准备的充分性； 《中华人民共和国职业病防治法》第19条规定： 用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 《中华人民共和国消防法》规定： 消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案。 《特种设备安全监察条例》第31条规定： 特种设备使用单位应当制定事故应急措施和救援预案。 《建设工程安全生产管理条例》第47条规定： 县级以上人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内建设工程特大生产安全事故应急救援预案； 第48条规定：施工单位应当制定本单位安全事故应急救援预案； 第49条规定：施工单位应当制定现场生产安全事故应急救援预案，总承包单位统一组织编制生产安全事故应急救援预案。 3、主要规定： 市（地、州）、县（市、区）政府组织制定本地区区 域内特大安全事故应急救援预案； 县负责危险化学品安全监督管理部门会同有关部门制 定危险化学品事故应急救援预案； 生产经营单位应当制定生产安全事故/职业病危害事 故/火灾/高毒物品作业/危险化学品事故/特种设备事 故的应急救援预案； 应急救援体系的分类 按突发事件性质进行体系分类 第二部分应急救援预案的编制关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知 生产经营单位制定的应急预案应当包括以下主要内容 　　（一）应急预案的适用范围； 　　（二）事故可能发生的地点和可能造成的后果； 　　（三）事故应急救援的组织机构及其组成单位、组成人员、职责分工； 　　（四）事故报告的程序、方式和内容； 　　（五）发现事故征兆或事故发生后应当采取的行动和措施； 　　（六）事故应急救援（包括事故伤员救治）资源信息，包括队伍、装备、物资、专家等有关信息的情况； 　　（七）事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式； 　　（八）相关的保障措施； 　　（九）与相关应急预案的衔接关系； 　　（十）应急预案管理的措施和要求。 四、策划预案时应考虑的因素 ?策划合理?重点突出?针对重大灾难 ?避免交叉矛盾?适用有效?易于运作 1)普查隐患 2)重视地质、气象、水文灾害 3)互通共享信息 4)过去的灾情 5)减少功能区的交叉作业 6)周边危险源可能产生的影响 7)预案策划以法律为基础 国家突发公共事件总体应急预案 国家专项应急预案(待发布)? 　　1.国家自然灾害救助应急预案 　　2.国家防汛抗旱应急预案 　　3.国家地震应急预案 　　4.国家突发地质灾害应急预案 　　5.国家处置重、特大森林火灾应急预案 　　6.国家安全生产事故灾难应急预案 　　7.国家处置铁路行车事故应急预案 　　8.国家处置民用航空器飞行事故应急预案 　　9.国家海上搜救应急预案　　 10.国家处置城市地铁事故灾难应急预案 　　11.国家处置电网大面积停电事件应急预案 　　12.国家核应急预案 　　13.国家突发环境事件应急预案 　　14.国家通信保障应急预案 　　15.国家突发公共卫生事件应急预案 　　16.国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案 　　17.国家突发重大动物疫情应急预案 　　18.国家重大食品安全事故应急预案 　　19.国家粮食应急预案 　　20.国家金融突发事件应急预案 　　21.国家涉外突发事件应急预案? 国务院部门应急预案(待发布)? 　　1.建设系统破坏性地震应急预案 　　2.铁路防洪应急预案 　　3.铁路破坏性地震应急预案 　　4.铁路地质灾害应急预案 　　5.农业重大自然灾害突发事件应急预案　　 　　6.草原火灾应急预案 　　7.农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案 　　8.农业转基因生物安全突发事件应急预案 　　9.重大沙尘暴灾害应急预案 　　10.重大外来林业有害生物应急预案 11.重大气象灾害预警应急预案 　　12.风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案 　　13.赤潮灾害应急预案 　　14.三峡葛洲坝梯级枢纽破坏性地震应急预案 　　15.中国红十字总会自然灾害等突发公共事件应急预案 16.国防科技工业重特大