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关于电子商务第三方交易结算平台发展和管控的建议 关于电子商务第三方交易结算平台发展和管控的建议据商务部测算，2015年全国电子商务交易额（包括B2B和网络零售）将有望达到约15万亿元，同比增长25%。其中，又以淘宝和京东商城为代表的第三方交易结算平台的发展最为迅猛，淘宝在去年“双十一”当天的营业额就达571亿元。在传统商业模式下，产值和税收都归口到交易发生地；而在电子商务模式下，产值和税收都归口到第三方交易结算平台的公司注册地。因此，我区在发展电子商务的过程中，应对此高度重视。近日，我局牵头与区 HYPERLINK /0v/7/index.html 财政局、 HYPERLINK /0v/94/index.html 税务局开展 HYPERLINK /0c/29/index.html 调研，发现电子商务第三方交易结算平台发展、管控的问题，现将调研情况 HYPERLINK /0c/41/index.html 汇报如下：一、我区发展现状及趋势目前，我区正进入发展电子商务第三方交易结算平台的井喷时期：（一）我区正在运行的电子商务交易平台发展态势良好。我区于2014年引进了京东商城网上发展平台，当年实现社会消费品零售总额20个亿。（经营电商平台的公司未落户巴南，则会造成该部份税收的空缺。然而我区政府部门对此并未采取有效措施，也可看出我区在引导巴南地方税源的推进上力度不够、手段不硬。2.征税机制亟待研究，方式方法有待探索。目前，电商平台的交易数据处于封闭状态，由于缺乏专业有效的征税方式和统筹健全的征税机制，政府监管部门对销售额、利润值等关系税收的数据难以获取掌握。以巴南京东为例，全国的交易都发生在注册地在北京的电商平台，巴南京东于2014年产生的20亿交易额是如何得来的，在向税务、商务等部门求证的过程中都没有得到准确的答案。目前可知的是20亿的交易额完全是企业单方面提供的财务报表所显示的数据，其真实性着实难以查证，这也将形成税收监管的漏洞。（三）监管立法相对滞后《消费者权益保护法》、《网络交易管理办法》对网络交易的实施细则和行政处罚方式规定得不够明确，大多援引《侵权责任法》、《反不正当竞争法》等其他法律、法规、规章的规定，或者在实施过程中难以操作，致使质量把关难到位、消费维权难实现、信用监督难落实，这为复杂多变的电子商务监管带来困难。三、建议措施（一）建立有力的联动机制在推动平台化电商发展的过程中，需要联合区工商局、国税局、地税局、财政局、商务局、公安分局、质监局、邮政局和新兴产业办，充分发挥各部门职能的联动作用，统一对平台化电商的落户、运行、税收进行管控。同时，建立定期信息交流机制，定期召开联席会议，对所属职能下的当期平台化电商发展情况进行通报，及时掌握平台化电商信息，以便进一步对其采取管控措施。（二）开展丰富的专题调研对于这一新课题，应定期组织专业人员和电商平台负责人对全区、全市、全国乃至境外的先进地区和示范企业开展专题调研，广泛学习经验技术，全面掌握实际情况。一是就近取“材”，将作为我市电子商务发展示范区的渝中区纳入我区的重点调研对象；二是拓展范围，对全国重点示范企业开展具有针对性的调研，在学习的同时及时了解企业的诉求；三是跨境延生，以纳川的精神、开放的眼光为我区电商发展提供新思路、新举措和新指引。（三）制定合理的扶持政策任何企业的发展都离不开政府的支持和引导，电子商务第三方交易结算平台作为一个新兴产业更需要政府的扶持。一是编制出台符合平台化电商格局的产业发展规划，明确平台化电商发展的载体、模式，从多角度、多方位、多领域来制定扶持措施，以培育龙头平台化电商企业为目标，做强做大电子商务。二是放宽电子商务第三方交易结算平台企业的准入门槛，为新建平台化电商企业的注册设立开通绿色通道。三是建立平台化电商专项切块资金并对该资金进行打捆使用，主要用于鼓励扶持电商平台内的小微企业发展，形成产业集群。通过出台扶持政策，让我区电子商务第三方交易结算平台成为我区经济转型的有力抓手，也为实现我区对平台化电商企业的管控提供有效途径。（四）加强有效的监督管理1.加强税收的监管。一方面，积极引导西部汽车城、重庆渝南汽车交易市场两个正在筹备组建平台化电商的子平台企业选址巴南，实现我区对其的税务管控；妥善扶持我区本土企业铠恩国际家具城、华南城有限公司的平台化电商筹建工作，促其税收顺利纳入我区管辖；对已落户我区、规模技术较为成熟的平台化电??京?……