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第七章行政行为（三）—依申请的具体行政行为行政征收：指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的具体行政行为。行政征用:是指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序强制征用相对人财产或劳务的一种具体行政行为。行政征收的特征(1)法定性(2)强制性(3)无偿性行政征收与公用征收的联系与区别公用征收，又称公益征收，它是行政主体根据社会公共利益的需要，按照法律规定的程序并在给予相应的补偿的情况下以强制方式取得相对人财产权益的一种行政行为。二者的区别在于：⑴行政征收是无偿的，它是国家调节经济活动的一种手段；而公益征收则是有偿的，行政主体只有在预先给予行政相对人相应补偿的前提下才能对行政相对人的财产实施征收。⑵行政征收是相对固定的、连续的，行政主体一般都是按照法律预先规定的范围、种类、标准连续的、稳定的进行征收，而公益征收则是非固定的，它只有在社会公共利益需要的情形下才能实施征收。⑶行政征收完全依行政程序进行，只有在行政相对人对征收行为有异议的情况下才有可能通过司法程序去解决；而公益征收的程序则比行政征收的程序严格、复杂。⑷适用的前提条件不同：行政征收往往以行政相对人负有行政法上的缴纳义务为前提条件；而公益征收则行政相对人本身并不负有行政法上的缴纳义务，它是因公共利益的需要而必须做出的某种牺牲。行政征收与行政征用的区别①从法律后果看，行政征收的结果是财产所有权从相对人转归国家；而行政征用的后果则是行政主体暂时取得了被征用方财产的使用权，不发生财产所有权的转移；②从行为的标的看，行政征收的标的一般仅限于财产，而行政征用的标的除财产外还可能包括劳务；③从能否取得补偿来看，行政征收是无偿的，而行政征用一般应是有偿的，行政主体应当给予被征用方以相应的经济补偿。行政征收的内容与分类内容：(1)税收征收，它是行政征收中最主要的方面；(2)资源费征收；(3)建设资金征收；(4)排污费征收；(5)管理费征收；(6)滞纳金征收。分类：以行政征收发生的根据为标准，分为：1、因使用权而引起的征收。资源费、建设资金的征收2、因行政法上的义务而引起的征收。税收征收、管理费的征收3、因违反行政法的规定而引起的征收。排污费、滞纳金的征收，虽带有惩罚性质，但他们不属于行政处罚健全与完善我国的行政征收制度1.行政征收中存在的问题：(1)行使征收权的主体不规范；(2)实施行政征收的措施、程序不完善，不少法律法规对行政征收的具体行为方式及程序缺乏明确规定；(3)减征、免征的条件不明确，不具体；(4)缺少相对方不服行政征收的法律救济。2、健全与完善行政征收的措施：一是在具体的行政法律、法规中完善各类行政征收制度，二是对各类行政征收进行归纳和总结，抽象出行政征收行为的共同特征，制定出一部行政征收法，以专门的立法详尽规定：(1)行政征收的目的、原则；(2)行政征收权的设定；(3)行政征收的内容及范围；(4)行政征收的主体；(5)行政征收的运作，包括实施行政征收的行为方式、征收额度的计算方式，行政征收的实施程序、行政征收中的财产保全措施，强制执行以及实施、完成征收的时限等；(6)减征、免征的条件及范围；(7)违反行政征收法的法律责任；(8)不服行政征收行为的救济途径、方式及时效。行政命令：行政主体依法要求行政相对人“为”或“不为”一定行为的意思表示，是行政行为是一种极为普遍的行为形式。行政命令的特征⑴主体是行政主体⑵是一种意思表示；⑶是一种设定义务的具体行政行为，而非赋予行政相对人权利的行为；⑷实质是为行政相对人设定行为规则，但这种规则属于具体规则，表现为在特定时间内对特定人或特定事所作的特定规范；⑸以行政处罚或行政强制作为保障；（6）一种依职权的行政行为。责令改正或限期改正与行政处罚的区别和联系⑴区别：一是性质不同，责令改正或限期改正违法行为，是行政机关实施处罚过程中对违法行为人发出的一种作为性的行政命令；而行政处罚是行政主体对行政相对人违反行政管理秩序的行为，依法所给予的一种法制制裁。二是内容不同：行政处罚是法制制裁，是对违法行为人的人身自由、财产权利一种限制或剥夺，是对违法行为人精神和声誉造成损害的惩戒，而责令改正或限期改正违法行为，只是要求违法行为人履行一定义务、停止违法行为，消除不良后果，恢复原状。三是形式不同：行政处罚有警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣或吊销许可证执照和行政拘留等，而责令改正或限期改正违法行为表现为停止违法行为、责令退还、责令赔偿、责令改正、限期拆除、限期治理等多种形式；四是直接目的不同：行政处罚的目的是告诫违法行为人不得再违法，而责令改正或限期改正则是命令违法行为人履行既有的法定义务，纠正违法，恢复原状⑵联系：一是起因相同，都是行政相对人的违法