房地产投资项目环境影响评价.ppt

第12章 房地产投资项目环境影响评价 导读 保护环境事关人民群众的生存环境，是落实科学发展观、构建和谐社会，实现经济效益、社会效益和环境效益统一，走上可持续发展的必由之路。按规定进行房地产投资项目环境影响评价是投资决策与分析的重要工作。 通过本章的学习，学生应该了解环境影响评价的由来和发展，熟悉环境影响评价的法规体系与资质管理的相关内容，熟悉我国建设项目环境影响评价技术方法，并能够编制简单的环境影响报告表和登记表。 §12-1 绪论 一、房地产投资项目环境影响评价的概念 环境影响是指人类活动（包括经济活动和社会活动）对环境的作用和因此导致环境的变化，以及由此引起的对人类社会和经济发展的影响。 房地产投资项目环境影响评价，是指对房地产投资项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 房地产投资项目环境影响评价的根本目的是鼓励在房地产项目规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。 房地产投资项目环境影响评价的过程包括一系列的步骤，这些步骤按顺序进行。在实际工作中，环境影响评价的工作过程可以不同，而且各步骤的顺序也可变化。 一种理想的投资项目环境影响评价过程，应该能够满足以下条件： （1）基本上适应所有可能对环境造成显著影响的项目，并能够对所有可能的显著影响做出识别和评估； （2）对各种替代方案（包括项目不建设或地区不开发的情况）、管理技术、减缓措施进行比较； （3）生成清楚的环境影响报告书（EIS），以使专家和非专家都能了解可能影响的特征及其重要性； （4）包括广泛的公众参与和严格的行政审查程序； （5）及时、清晰的结论，以便为决策提供信息。 二、环境影响评价的进展 （一）环境影响评价的由来 20世纪中叶，随着科学、工业、交通的迅猛发展，环境污染扩大、生态环境恶化，人类对自身活动造成的环境影响越来越重视，并开始在活动之前进行环境影响评价。 1969年，美国国会通过了《国家环境政策法》，成为世界上第一个把环境影响评价用法律固定下来并建立环境影响评价制度的国家。继美国、瑞典等十余个国家之后，中国于1979年也建立了环境影响评价制度。 与此同时，国际上成立了许多有关环境影响评价的机构，召开了一系列有关环境影响评价的会议，开展了环境影响评价的研究和交流，进一步促进了各国环境影响评价的应用与发展。 经过30年的发展，现已有100多个国家建立了环境影响评价制度。 （二）我国环境影响评价制度的发展 为了实施可持续发展战略，预防因规划和投资项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境协调发展，我国实行环境影响评价制度，并制定了严格的环境影响评价管理程序。环境影响评价（EIA）已成为规划和项目前期工作的必不可少的内容。 我国的环境影响评价制度的发展经历了引入确立、规范建设、强化完善和提高拓展四个阶段： ①1973年第一次全国环境保护会议引入环境影响评价的概念； ②1979年颁布《中华人民共和国环境保护法（试行）》；再到1989年通过《中华人民共和国环境保护法》； ③2002年通过《中华人民共和国环境影响评价法》； ④2004年2月通过建立环境影响评价工程师职业资格制度。 三、房地产投资项目环境影响评价的意义 房地产投资项目环境影响评价作为一种环境管理制度，使解决发展中的环境问题、促进经济发展和环境保护相协调，实现经济、环境、社会可持续发展的重要手段，是推动循环经济发展、落实科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会的关键环节。 （一）保障和促进国家可持续发展战略的实施 （二）预防因房地产投资项目实施对环境造成不良影响 （三）促进经济、社会和环境的协调发展 （四）提供制定防治污染对策和科学管理的依据 总之，环境影响评价是正确认识经济、社会和环境之间相互关系的科学方法；是正确处理经济发展与环境保护关系的积极措施；也是强化区域环境规划管理的有效手段。所以全面推行环境影响评价对经济发展和环境保护均有重大的意义。 四、我国房地产投资项目环境影响评价进展 （一）房地产开发中存在的环境问题 （二）我国房地产投资项目环境影响评价存在的问题 （三）我国房地产投资项目环境影响评价发展趋势 §12-2 环境影响评价的法规体系与资质管理 一、环境影响评价的法规体系 我国目前建立了由法律、国务院行政法规、政府部门规章、地方性法规和地方政府规章、环境标准、环境保护国际条约组成的完整的环境保护法律法规体系。 （一）法律 1. 宪法 《中华人民共和国宪法》（2004年修正）是环境保护立法的依据和指导原则，主要规定了国家在合理开发、利用、保护、改善环境和自然资源方面的基本权利、义务、方针和政策等基本问题。《中华人民共和国宪法》第26条规定“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污