申论作文精选.pdfVIP

评解决我国农村农民问题的两种思路 我国有世界上规模最大的农业，数量最多的农民和历史最悠久的农村。“三 农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题。为解决这些问题， 缩小城乡差距，提高农民收入，国家出台了多种政策、办法。概括起来就是两种 思路：一是，以国家扶持为主。增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善 贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善。完善制度， 为农民增收创造良好的制度环境。二是，以发挥农村农民自主性为主。在市场经 济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工 社会保障体系，提高农民工素质，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发 展。 两者各有其内在的优势和不足，需要慎重选择。 国家政策的积极扶持是解决农村农民问题最直接并且在短期内最容易见效 的办法， 国家高度重视贫困问题， 加大对贫困地区的经济扶持、 采取多种方 式支持贫困地区的发展在很大程度上改善了农民的基本生产生活条件。 事实证 明， 农村贫困地区的发展离不开国家政策的积极扶持，但我们也必须看到国家 政策存在的局限性：一是，政策扶持只是给贫困地区 “输血” ，是一时之计， 不能从根本上解决农村地区的贫困问题。二是，过度或长期的政策扶持会加深贫 困地区对国家的依赖，甚至给国家财政造成极大的负担。 打破体制障碍，发挥农民自主性是解决我国“三农”问题的根本之路。近年 来，贫困地区的农民发展特色养殖业、环保产业、进行产业化经营和进城务工都 取得了巨大的成绩，有助于彻底解决我国的 “三农”问题。但是，必须要解决面 临的障碍：一是，中国特有的城乡二元经济结构、二元社会结构，城乡不能交融， 造成城乡差距很大；二是，农民在市场竞争中处于劣势地位，自主权遭到破坏； 三是，农民科学文化水平比较低，是影响农民进一步发挥自主性的深层次因素； 四是，农民工的权益没有得到有效维护；这些障碍如果不能有效解决，发挥农民 自主性的任务就是一句空话。 综上所述，解决农村农民问题的两种思路各有优劣，又相互作用，相互补充， 短时期必须二者并重，但是从长远目标出发，经过科学分析，辩证思考，我们还 必须看到解决农村农民问题的根本出路还是打破政策障碍，充分发挥农民的自主 性。因为只有这样，才能彻底解决农村农民的未来发展，我们相信只要打破体制 障碍，推进政府机构改革，转变政府职能，加强对农民工的培训，不断提高农民 素质和能力， “三农”问题一定会得到解决，广大农村和农民最终会走向富裕 和谐，迈上小康社会！ 【正确处理经济发展和环境保护的关系】 发展是解决一切问题的总钥匙，离开发展抓环保是 “缘木求鱼” ； 资源环境是发展的基础，发展的目的是为人民谋福祉，脱离环境保护搞经济发展 是 “竭泽而渔” 。 要坚持在发展中保护，在保护中发展，积极探索代价小、效益好、排放低、可持 续的环保新道路。 ——环保部部长周生贤 例如：保增长、保民生与保稳定的关系 保增长是保民生、保稳定的前提和基础 保民生是保增长和保稳定的动力 保稳定是保增长和保民生的保证 提出对策的 “万能八条” 1 ．领导重视、提高认识 2 ．加强宣传、营造氛围 3 ．教育培训、提高素质 4 ．健全政策法规、完善制度 5 ．组织协调、形成机制 6 ．增加投入、依靠科技 7 ．加强监管、全面落实 8. 总结反思、借鉴经验 一、领导重视、提高认识 （一）具体措施举例： 充分发挥政治优势，加强组织领导 实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把……纳入议事日程 加强对问题的调查研究，从源头上理清……问题的来龙去脉。 增强……的意识 倡导……的理念 各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注……问题。 （二）具体应用示例 1.加强领导，统一规划。级政府设立专门常设机构，制定节能减排计划、年度目 标、攻关范围、考核办法，面向社会发布节能减排科技攻关课题，组织技术推广 和交流、技术评审等；面向高耗能、高污染行业，推广和应用清洁生产、高效能 源利用、污染控制等适用技术。将节能减排全民科技行动作为重要工作纳入工作 计划和考核目标。 同时建立对各级领导的长效问责机制制。 2. 市政府成立整治行动领导小组，制发了实施方案。先后两次召开常务会议专 题分析交通安全管理工作中存在的问题，研究制定具体的整治措施；多次召开调 度会，安排部署。实行严格的工作责任制，将目标任务细化分解， 落实到部门 单位， 并纳入全市综合工作考核。 3. 党委政府十分重视