第8章--水资源价值.pptVIP

水文与水资源学 第八章 水资源价值 8.8 水价改革 8.8.1 水价改革目标 水价体系有利于政企分开，充分发挥政府调控水资源的经济杠杆功能，导引产业结构的调整；维护国家的权益不受损失，确保水资源费上缴国库；建立节水型水价体系，为节水型社会的建立奠定基础，促进社会经济环境的协调发展。 8.8.2 水价改革基本原则 （1）政企分开的原则 （2）阶梯式原则 （3）承受力原则 （4）水资源费差异性原则 8.8.3 深化水价改革应采取的措施 为进一步推进水价改革，首先要加强水价形成机制和管理体制的研究。其次，确定合理的用水定额，强化定额管理，积极推进两部制水价。第三，主动争取综合经济管理部门的支持，使他们了解水利、熟悉水利、支持水利，积极创造有利于水价改革的政策环境。最后，建立水价改革工作网络，加强系统内水价改革的工作指导与联系，这样有利于增进了解，相互促进，有利于加强政策指导，确保国家对水价改革指示精神的传达贯彻，确保水价改革的落实。 第八章 水资源价值 主要内容 自然资源价值观 水资源价值及其内涵 水资源价值的经济特性 8.1 8.2 8.3 8.4 水资源价值的作用 第八章 水资源价值 主要内容 水资源价值的确定 水价和水资源费 我国水价、水资源费管理中的问题 8.5 8.6 8.7 8.8 水价改革 8.1 自然资源价值观 8.1.1 自然资源的价值观 （1）自然资源作为客体存在，具有满足主体人类某种需要的作用或效用，说它具有价值是有普遍性基础的。其价值大小要依人与各种自然资源的内在联系来确定。 （2）自然资源的有用性和稀缺性，也是它具有价值的一个不可忽视的理由。在全球人口稀少的过去，说树木、水源和空气等是取之不尽、用之不竭是有理由的；而当今世界人口猛增，过去能随便取用的资源变成了供不应求的稀缺资源。因此，今天人们已无法接受自然资源无价值的学说。 （3）价值问题的讨论，必须从自然与社会、环境的关系和经济协调发展的要求出发，即应以生态经济系统观念来研讨价值问题，得出新的认识。从客观世界对人类实践的作用与现实出发，自然资源是有价值的。 8.1.2 生态环境价值观 作为生态系统组成成分的各种自然资源有价值，由自然资源和环境组成的整体——生态系统也就更有价值，而且整体价值要比各组成要素各自的价值的总和要大得多。以水资源生态系统为例，除了商品水有价值外，水对生命和非生命系统的存在和发展、调节气候、净化环境、美化景观的效用，是单一商品水的价值所无法比拟的。 8.2 水资源价值及其内涵 8.2.1 水具有生命维持价值 水是人类赖以生存的源泉。在全球60多亿人口中，目前尚有10亿以上人口根本得不到基本的供水服务，有近16亿人口只能得到最低水平的供水服务，这些人口60％以上分布在亚洲，近30％分布在非洲。由于得不到基本的供水服务，水系传染病目前仍是世界上感染率最高的疾病。全球每年痢疾的发病率高达近40亿人次，导致220多万人死亡，其中90％为5岁以下的儿童。 8.2.2 水具有社会价值 水资源与社会发展具有密不可分的关系。人们生活的地球因为有丰富的水资源才孕育了人类，人类文明的发祥地都离不开江河等重要的水资源。肥沃的农田离不开充足的灌溉用水条件，工业的发展在很大程度上取决于水的供应条件。在当今的世界上，工业化国家要么是依靠得天独厚的丰富水资源条件得到迅猛发展，要么是利用高科技很好地解决了水资源问题而得到发展，而发展中国家大都存在亟待解决的水资源不足问题。这些都是水资源的重要社会价值的例证。 8.2.3 水的环境与生态价值 20世纪90年代以来，水资源和生态环境的相关性研究开始受到全世界的关注。世界资源保护联盟针对21世纪全球性的水资源与生态环境问题进行了多方面的研究，提出了环境水流（environmental flow）的概念。所谓环境水流，是指一条河流、湿地、海湾这样的水域中，赖以维持其生态系统以及抵御各种用水竞争的流量。环境水流是保障河流功能健全，进而提供发展经济，消除贫穷的基本条件。 8.2.4 水的经济价值 从水本身来说，很难衡量它的固有价值，正是由于这个原因，人们有可能认为“水资源是取之不尽，用之不竭”的天然物质，而忽视它的经济价值。然而，由于水资源在人类文明社会的发展和环境保护中占据中心位置，整个社会为水资源的开发、利用以及保护所付出的经济代价是巨大的。 8.3 水资源价值的经济特性 8.3.1 稀缺性 作为