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新农村建设实验区 工作手册 （征询意见稿） 目录 序言 我们理想的农村 第一节 实验区工作的基本哲学 第二节 实验区工作的目标 第三节 实验区工作的基本原则 第四节 实验区建设纲领 第五节 实验区工作思路 要实现任何一项改善农民生活的目标，需要一个漫长而艰苦的过程，需要花费大量的血汗、泪水甚至个人生命代价，在任何时候都要坚持不懈。 ----晏阳初 序言 我们理想的农村 农民在经济上、精神上是独立的、自由的。 情谊高于经济利益。 人人有知识，人人有文化，人人有健康的身体。 人人都享有家庭的天伦之乐。人人都有团体的健康的生活。 环境整洁优美，富于悠闲情趣的生活。 讲求科学和技术以提高人们的生活水准。 禁绝投机、赌博及一切不负责任的行为，人人都过一种有道德的生活。 第一节 实验区工作的基本哲学 让农民的才智、技能和公共心发扬起来。 协助他们达到经济和社会改善的目标。 当他们获得技能，鼓励他们自己解决自己的问题。 动员地方资源以便满足地方需要。 第二节 实验区工作的目标 进行实地的研究与实验，启迪民智、发扬民力、改善民生，发展并继续改善新农村建设的原理与实际，同时积累基本资料，以供应用。 第三节 实验区工作的基本原则 实验的原则。实验乃是要在未知的领域进行探索，与自然科学的实验一样，新农村建设实验区工作是社会科学的实验，工作者要有实验者的精神和态度，在实际工作中要尊重和运用科学，要注意原始资料的积累和整理。 教育的原则。新农村建设的实质是农村教育的建设，教育才是一种启发地方自动建设的有效力量。通过开展文化、卫生、生产、环境、法律等方面的教育活动，达成农村的综合建设。但教育不是传统的授课式的教育，教育要有创新，要切合农民的需要。教育就是生活，生活就是教育。 辅导的原则。工作者要非常明白自己到农村去的定位，在所有的工作中你都只是一个辅导者或协作者，农民才是发展工作的主体，一定不能包办代替，要想尽办法动员农民自己来参与，不管是计划的制定、讨论，还是具体的工作，都要使农民成为主体。 组织的原则。实验区工作要加强农村的组织建设，包括经济组织、卫生组织、文化组织、社会组织等，组织是共同改造生活的前提条件，要使每一个村民都有社团的生活。组织要强调农民的自我管理、民主管理。 创新的原则。实验区工作要有创新，包括教育的创新、组织的创新和制度的创新。创新是保证实验区工作具有生命力和影响力的重要基础。工作者要追求工作方式和思想上的创新，不能因循守旧。 综合的原则。新农村建设工作是一项系统的社会改造工程，它不是枝节的零散的建设，而是要谋求政治、经济、文化、卫生、教育的综合发展，是全方位的建设，不可偏废一方。 第四节 实验区建设纲领 农民：必须强调农民作为新农村建设的主体地位，只有农民很实际地并且带着感情参与到建设自己家乡的行动中来，新农村建设才能找到它的力量源泉，才不会有成为“强弩之末”的可能，我们—政府、企业、NGO—参与到新农村建设中来，必须认识到我们将永远只是一个协作者，在任何一个关乎农民自身利益的事情上，我们都无法代替他们，对农民的能力，我们必须有最充分的信任。我们所要做的是，要想尽办法使新农村建设对农民具有吸引力，这涉及到组织和动员的问题，但不是简单的说教，也涉及到新农村建设怎样具有农民性的问题，这要求农村工作者不能坐在办公室里来描画，而应到农村去与农民实际地生活在一起，与农民共同来计划新农村建设工作。 组织制度：要使得农民成为新农村建设的主体，就得按照执政党多次在文件中强调的“提高农民的组织化程度”、“提高农业的组织化程度”的政策思想，认真搞好农村社区的组织建设，这是共同改造生活、推进新农村建设的必要条件。因此，实验区工作的重心，在于协助发育和完善农民的各种组织，如各种教育组织和合作经济组织，通过组织来开展农村的各项建设工作，这是使新农村建设具有持久性的保证。 劳动投入：劳动力是农村最大的资源，使农民在村内的劳动具有公共价值，这是新农村建设工作要促成的，所以，在各种农村基础建设工作中，应尽可能多地考虑劳动，而少考虑金钱。这就要求实验区调动农民积极性的工作必须与组织化程度提高的工作有机结合，逐步形成有利于农村公益事业的、有组织制度约束的劳动投入机制。 农村文化：一般认为，改革开放以来，农村文化随着经济的增长正慢慢走向衰落，二十几年下来，农村文化已出现了非常严重的空洞现象，甚至老人的阅历和经验也不再有传承，农村中的精神维系正在一点一点地消隐，邻里之间的帮忙也被涂上了金钱的色彩，农村的公共空间正变得越来越狭小。另一方面，电视文化、城市消费文化却悄然地霸占了农村，农村成为浮躁和没有希望的地方。 新农村建设的一项重要任务