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第十一章 土地资源评价 第一节 土地资源评价概述 一、土地资源评价的概念 　　土地资源评价，简称土地评价，是以不同的土地利用为目的，估价土地生产潜力和土地适宜性以及经济价值的过程，其实质是对土地生产力(生物产量或经济价值)高低的鉴定。土地评价的基本特征是对土地利用要求与土地质量供给进行比较分析。 　　土地是自然界的产物，但当其被用于社会生产之后，它就既具有自然属性所固有的生产力，也有人为活动所赋予的劳动生产力。土地生产力的大小取决于社会生产发展水平、人为经营活动的手段和方法。人们一方面利用土地的自然生产力，另一方面又有目的地给土地补充、输入物质和能量，改良其不良的自然特性。因此，土地评价是对土地的自然属性和社会经济要素的综合鉴定，是对土地生物生产能力及其它生产能力的鉴定，和对土地功能的综合评价。 二、土地资源评价的目的和任务 （一）土地资源评价的目的　　评价的具体目的随自然和社会经济条件而变化，也随调查的不同比例尺而异。但其主要目的如下：　　1、查清土地资源的数量和质量，为区域综合开发治理提供依据。土地评价是根据土地利用现状调查资料，包括土地资源的分布、数量和质量等，进行土地适宜性的分类，从大区域的宏观方面揭示土地的适宜性，以表明大区域土地资源综合开发治理的可能性和最佳途径。　　2、为土地利用规划提供依据。通过对土地资源的调查和适宜性评价，使土地利用规划建立在因地制宜的可靠基础上，真正做到宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，宜建筑者用于建筑。因此，土地评价是制定土地利用决策、编制土地利用总体规划的基本依据。 　　3、为土地管理服务。土地管理中的生产经营、土地改良和利用变动等均涉及投资和效益，其目标是以较少的投入获得最好的效益，包括社会、经济和生态效益，为此，必须以土地评价、特别是适宜性评价结果为依据。此外，土地评价结果也是土地质量动态监测的基础数据。（二）土地资源评价的主要任务 　　1、评定土地(及土壤)的质量，统计数量，借以确定土地的利用方向和土宜。　　2、从经营管理方面分析土地的利用现状，提出土地利用中存在的问题和对策。　　3、综合分析土地的自然属性和社会经济要素，根据特定的土地利用类型，进行土地适宜性评价和各种利用方式的效益分析，指出土地的潜在生产力及开发途径。　　4、根据各种用途可能产生的自然的、社会经济的不良后果，提出土地管理、利用、改良的途径和措施。 三、土地资源评价的类型 　　根据评价的目的和任务，土地资源评价可分为土地生产潜力评价、土地适宜性评价和土地经济评价等。　　土地生产潜力评价是对土地固有生产力的评价。它是不针对某种土地利用类型所进行的一般目的的土地评价，是从气候、土壤等土地构成要素相互作用表现出来的综合特征方面，揭示士地的生物生产力和潜在生产力。　　土地适宜性是指一定土地类型对某种指定用途的适合程度。土地适宜性评价就是对土地的这种适合程度的区分和归类。它是一种单项土地评价或土地单一目标的评价，如耕地适宜性评价、牧草地或林地适宜性评价等。 　　土地经济评价是用经济的可比指标，对土地的投入、产出的经济效果所作的评价。如果土地适宜性评价是土地评价的第一阶段，土地经济评价则是其结论阶段。只进行土地的适宜性评价，而忽视土地利用过程的劳动耗费差异，就很难衡量它的经济效果，也就无法反映出土地的真实质量。 四、土地资源评价的依据和原则 （一）土地评价的依据　　土地评价的主要依据是土地的生产力。它包括质和量两个方面：质的方面表现为土地对发展农、林、牧业生产的适宜性和限制性；量的方面则主要表现为单位面积的产量或产值；同时，土地生产力是土壤肥力和土地属性的主要表现形式，也是土地利用方向的基准，因此，土地属性和利用方向也是土地评价的依据。（二）土地评价的原则　　1、比较原则。这是土地评价最基本和最重要的原则。在评价过程中必须坚持“三比较”的原则，即比较土地利用的需求和土地质量；比较对土地的投入与产出效益；比较不同的土地用途，作出决策。　　2、针对性原则。土地评价是针对特定的土地利用方式而进行的。每一种土地利用都有其特殊要求，如对土壤水分、pH和地形坡度等的要求。土地评价的内容及其深度，与评价目的待评地区范围有关。随着土地评价目的的具体化和范围的变小，以及评价精度的增大，评价的针对性和实用就越强，评价的内容也更详细，如作物种类和森林树种等。　　3、区域性和综合性原则。土地评价是一项综合性和区域性强的研究工作，必须结合待评区域的自然和社会经济条件进行。在不同的区域，应有不同的评价依据，选取不同的评价指标，建立不同的评价体系。只有全面、综合地分析待评区域的自然和社会经济条件、土地特征，并进行不同土地利用类型的比较，才能作出客观的土地评价，增强评价成果的科学性和应用价值，从而更好地为土地利用规划和