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贵德县领导干部和机关单位工作人员 有错与无为问责办法(试行) 第一章 总则 第一条 为进一步加强对全县领导干部和机关单位工作人员的管理与监督，增强干部的责任意识，强化“有错是过、无为也是过，有错要问责、无为也要问责”的理念，改进工作作风，提升“三个干事”水平，推进全县经济社会更好更快发展，把贵德建设成为青海藏区经济跨越发展和社会长治久安先进地区，根据《中华人民共和国公务员法》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，省州委《关于进一步从严管理干部的实施意见》等有关法律法规和规章制度，结合贵德实际，制定本办法。 第二条 本办法所称“有错行为”是指违反有关法律、法规、规章、政策和制度行使职权，造成工作损失，或损害管理相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。 本办法所称“无为行为”是指不履行或不正确、及时、有效履行规定职责，导致工作延误、效率低下的行为；或因主观努力不够，工作能力与所负责任不相适应，导致工作效率低、工作质量差的一种工作状况或表现。 第三条 本办法适用于全县各乡镇，县委县政府各部门、县人大、县政协、县纪委、县法院、县检察院、管委会和人民团体、事业单位的领导干部和工作人员。 第四条 对领导干部和机关单位工作人员的问责，按照干部管理权限，分级管理、逐级负责进行。科级及以下干部有错和无为由所在部门单位参照本办法进行问责，问责结果报县问责工作领导小组办公室备案，对其中重大、重要问责事项，县问责工作领导小组认为必要时，也可直接问责。 第五条 对有错和无为问责，坚持以下原则： (一)严格要求、实事求是； (二)惩前毖后、治病救人； (三)权责一致、惩教结合； (四)有错必罚、无为必究； (五)依靠群众、依法有序。 第六条 领导干部和机关单位工作人员受到问责，需要同时追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。 第二章　问责的情形 第七条 领导干部和机关单位工作人员在履行职责过程中有下列情形之一的，应当进行有错问责： (一)决策失误 1、不发扬民主和科学论证，决策严重失误，违背客观规律和科学发展观要求，背离民意，损害民利，与民争利，破坏生态环境，影响可持续发展，产生严重后果或恶劣影响的； 2、重大事项未按有关要求和程序进行决策，造成重大损失的。 (二)违法行政 1、制定、发布、出台的文件、行政决议、行政决定与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触，继续使用已废止的法律、法规、规章及其他规范性文件，违法实施行政许可、行政处罚、行政收费和行政强制等行政执法行为，损害公民、法人和其他组织合法权益的； 2、在行政活动中滥用职权，强令、授意实施违法行政行为，违反法律、法规委托其他组织、个人行使相关行政职权，或对受委托者行使行政职权的行为监督失控，引发群体性或其它重大事件，或造成不良影响和后果的； 3、不严格执行法律、法规、规章和政策，或违法违规决定采取重大行政措施、出台政策规定，导致群众规模集访、重复上访或越级非正常上访，或引发其他社会不稳定情况的； 4、组织纪律观念淡薄，不遵守组织纪律和工作纪律，造成恶劣影响的。 (三)失职行为 1、因工作失职，致使本部门、本系统或本单位发生重大事故、事件、案件，或在较短时间内连续发生重大事故、事件、案件，造成一定损失或恶劣影响的； 2、违反城乡规划审批内容擅自违法建设，造成一定后果，或越权审批违反城乡规划建设项目的； 3、利用本部门的职能职权，为小集体甚至个人谋取不正当利益，违反规定干预土地、工程、政府采购项目、招投标或金融机构信贷活动的； 4、截留、挤占、挪用国债、救灾、扶贫、教育、社保、住房公积金等专项资金或基金的； 5、在建设工程项目中存在严重质量问题和安全隐患，未及时整改，造成一定损失或恶劣影响的； 6、弄虚作假，骗取荣誉，不合理地大规模举债、负债兴办不切实际的“形象工程”、“政绩工程”，追求虚假政绩的； 7、违反干部选拔任用工作有关规定，导致用人失察、失误，造成恶劣影响的。 (四)影响稳定 1、在处理影响民族团结和社会稳定的公共突发事件、群体性事件、重大自然灾害、重大安全事故、重大公共卫生事件或其他重要情况时，不能及时有效整治，事前没有处置预案，事发没有掌握情况，事中处置不力，事后造成不良后果，反应迟缓，措施不力，方法不当，瞒报、谎报、迟报，疏于管理或拖延懈怠，导致苗头性或倾向性问题积累扩大的； 2、在影响社会稳定和谐的草山、水事、民族、宗教纠纷中，策划、怂恿、指使有