对我县农业产业化发展的几点观察与思考冯胜彦.docVIP

对我县农业产业化发展的几点观察与思考 一 农业产业化是农业增效农民增收的必由之路 早在1986年，英国的BBC广播电台针对当时我国的土地所有制现状——家庭联产承包责任制，对中国农业作出了“没有发展前途”的判断。其原因是我国的家庭联产承包责任制对土进行了过分的分割，以土地贫瘠均等、保溉面积均等的原则零星地分摊落实到各家各户，使每一户的承包土地都是东边一块、西边一快，七零八落、四分五裂。这虽然在当时激发了广大个体群众的生产积极性，提高生产率，但从长远的农业产业化发展角度来看，极不利于生产的管理经营，为今天的农业产业化发展形成了难以调和的矛盾。 透过今天农业产业化发展的实质来看，对连片集中适度成规模土地的统一经营权是农业产业化的前提条件，这与我县当前的土地所有制或经营权现状是恰恰相反的。土地调整成为各乡镇走农业产业化发展道路最大的困难和最棘手的问题。 这种一针见血的评判，可以说给我国当时的农业发展指出了一条新的出路。当年收听到这一信息的荆角乡角口村东门组农民冯修国，对此引起了思考和探索。他采把承包的土地通过肥田换瘦土、以多面积换少面积的形式，把承包的土调整流转集中到家园附近。采取“果+蔬+畜”经营模式，较快地实现家庭的增收致富，并在同一个村民组起到了较好的带动效应。1998年他就放弃了传统的水稻、玉米等农作物种植，成为专业的果蔬专业户。然而，这一模式便没有引起相关部门的关注和思考，当地受生产资金、土地资源、水路交通等基础设施多种原因制约，这一模式没有得到很好的壮大和延续。 纵观荷兰、美国及我国粮食主产区的现代农业生产模式，无不是以高科技为支撑的产业化发展模式。10年后，德江的现代烟草开始出现了“大户”发展模式，烤烟的“大户”发展模式成为我县个体农民实现增收的亮点。2010年，桶井乡安飞等两人共同发展120亩烤烟，实现了年收入12万元以上。今天，全县生态茶产业发展也正在积极推行和鼓励“大户”发展模式。“大户”模式是农业产业化发展的初级形式，它与现代产业化农业发展有一个共同基础前提，就是对相对集中规模土地拥的统一集中经营权。国内外农业产业化的发展事实说明了，农业要增效、农民要增收，必须走农业产业化经营模式和发展道路，要实施农业产业化发展就必须对土地资源进行整合或对土资产进行重组。不管是整合还是重组，其实质是对现有的零星分散土地的经营权在农户互利互惠的基础上进行合理流转，形成适度规模土地的集中统一经营权。 二 做好土地合理流转是推进我县农业产业化形成的前提 去年12月16日，县委杨德华书记在全县“三个建设年”活动暨“四帮四促”活动动员大会上指出：“加速发展、加快调整、推动跨越”已是我县“十二五”规划建设期间的主基调。 其中，加快调整是重点，特别是对于农村来说更是核心。加快调整既有对全县一产、二产和三产之间的结构要求加快调整，更有对全县农业产业化的发展和形成要求加快调整。就德江农业产业结构而言，主要是指加快形成以现代烟草、生态茶、现代畜牧、天麻、粮油果蔬几大农业现代产业，以实现农业增效、农民增收。 上世纪80年代，我国的“农转非”政策，让一部分劳动者从土地上脱离出来进入市场，为我国市场经济、二三产业的发展提供了必要的劳动力，同时又让出一部分土地来推行集中规模化经营。这在我国东部一些省份地区对农业的产业化经营发展起到很了多好的推动作用。然而，就我县来看，只是把“农转非”让出来的这部分土地用于补给相对后出生而又没有分到土地的人，因此全县土地所有制现状基本是沿袭家庭联产承包责任制“四分五裂”的现状。“四分五裂”的承包地零零碎碎，有的于家或左或右，有的于家或东或西，有的距家很远而要走一两个小时以上，这种导致的管理经营不便严重阻碍了我县农业产业化的壮大和形成。加之群众思想上不够解放、科技技术含量不高、农业基础设施欠缺等，使农业生产效益十分低下。这是导致农村一大批年青人不愿意从事农业生产而纷纷外出务工的主要因素。试想，如果我们农业生产效益高，用与在外打工同等的付出就获取同等的收益，谁又愿受离妻弃子之痛，远离家乡飘泊在外呢？ 大量劳动力的外出造成部分土地闲置，我县对这部分土地的利用作出了一些调研思考。一些乡镇对这类闲置土地进行了及时流转，促成了一批现代烟草、生态茶产业“大户”模式的形成，为全县的农业的产业化形成做出了表率、做出了样子。另外一些镇通过行政“规划”的形式使适度规模土地统一了生产经营权，这也促进了我县现代烟草、生态茶两产产业的产业化形成。 但是，这对于在全县范围内要普遍做好土地适度规模集中的统一经营权，加快全县农业产业化发展模式的形成也仅仅只能算是一个起步。也就是说通过多种形式对原来承包的“四分五裂”责任地进行合理流转，普遍形成土地适度规模集中的统一经营权是我县加快农业产业化发展必要做好好基础性前提。 2011年2月11日，我县党代表何祖强在县