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领导班子学法笔记 时 间：2009年1月10日（17：00—18：30） 地 点：局机关三楼会议室 人 员：局领导班子全体成员 内 容：学习《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》 领学人：王冬 一、2008年我局紧紧围绕区委区政府所定“保二争一”工作目标任务，不断创新管理思路，狠抓措施落实，加大执法力度，提高管理水平。在全体城管人员的团结拼搏、扎实苦干下，城市管理水平、环卫设施建设等各项工作均取得了长足发展，市容市貌发生了巨大的变化，为我区经济的发展，环境的优化，市民生活质量的提高作出了突出贡献。 二、今年我局在强化作风整顿的同时，要加强领导班子的业务学习，提高领导班子、领导干部的法律素质和依法管理经济社会事务、依法妥善处理各种社会矛盾的能力和水平。紧抓业务学习不放松，每季度要集中班子成员一起学习城市管理方面相关法律、法规知识，促使每位领导干部都能将市容环卫条例熟记于心。除集中学习外，班子成员还要加强自学，同时还要开展多种形式的学习活动。集体和个人互动，集中学习和自学相结合，使全局上下的学习氛围不断高涨。 三、今天我们集中学习《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》。该条例从2004年2月1日起正式实施，与《实施办法》相比，具有新的特点： 1、使我省市容环境卫生管理工作的管理依据上升为地方性法规，为城市管理工作者和执法人员提供了更为有力的法律依据和保障。 2、进一步强调了对公民、法人和其他组织合法权益的保护。 3、增加了对“市容环卫责任”、“环境卫生设施”及“市容环卫作业服务”等相关内容的规定。 4、加大了对“城市牛皮癣”这一违章行为的查处力度。 5、增加了对媒体义务的规定，为城市市容和环境卫生管理工作的顺利开展提供了舆论保障，有利于营造一个良好的执法管理环境。 时 间：2009年3月17日（17：00—18：00） 地 点：局机关三楼会议室 人 员：局领导班子全体成员 内 容：学习《江苏省城市管理行政执法规范（试行）》 领学人：杜庆华 一、学习《江苏省城市管理行政执法规范（试行）》的重要意义 为切实促进依法行政工作，使城市管理行政执法队伍的制度化、规范化建设再上新台阶，江苏省全面推进依法行政工作领导小组、江苏省人民政府法制办公室制定下发了《关于印发〈江苏省城市管理行政执法规范（试行）〉的通知》（苏依法办[2008]12号），各单位要结合新年度工作计划，制定贯彻落实的具体措施。市、区局将在执法检查、年度考核中对《规范》的贯彻落实情况进行检查考核，其结果纳入依法行政考核，作为对基层执法单位评先创优和执法人员奖惩的重要依据之一。 二、《江苏省城市管理行政执法规范（试行）》的内容 《规范》分五章，共第七十四条，自2009年1月1日起试行。 第一章:总则，共5条。 第二章：职业道德和纪律规范，共10条。 第三章：行政执法行为规范（分七节），共45条。 1、第一节? 窗口执法行为规范 2、第二节? 执法检查行为规范 3、第三节? 调查取证行为规范 4、第四节? 行政处罚行为规范 5、第五节? 行政强制行为规范 6、第六节? 执法文书制作规范 7、第七节? 执法车辆使用规范 第四章：执法人员仪容规范，共12条。 第五章：附则，共2条。 时 间：2009年5月31日（17：00—18：30） 地 点：局机关三楼会议室 人 员：局领导班子全体成员 内 容：学习《中华人民共和国行政处罚法》 领学人：高兆旭 《中华人民共和国行政处罚法》于1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过，自１９９６年１０月１日起施行。 一、行政处罚法基本原则 1、处罚法定原则。是指行政处罚必须严格依照法律规定进行，它是行政活动合法性在行政处罚领域的具体体现。 2、处罚公开、公正原则。一是对违法行为给予处罚的规定要公开，未经公开的规范不能作为行政处罚的依据。二是对违法行为实施处罚的程序必须公开。 3、一事不再罚的原则。是指对于相对人的一个违法行为，不能给予多次的处罚。 4、处罚与教育相结合的原则。行政主体不能只强调制裁，而应加强对当事人的教育，使其认识到自己行为的违法性、危害性，从而自觉守法，以防止违法行为的再次发生。 5、保障权利原则。是指行政处罚中要充分保障行政相对人的合法权益。 二、行政处罚的种类： 　　（一）警告； 　　（二）罚款； 　　（三）没收违法所得、没收非法财物； 　　（四）责令停产停业； 　　（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照； 　　（六）行政拘留； 　　（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。 时 间：2009年7月12日（17：00—18：00） 地 点：局机关三楼会议室 人 员：局领导班子全体成员 内 容：学习《徐州市城市管理行政处罚自由裁量权实施意见（试行）》、《徐州市城市管理行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》 领学