安全生产行政执法程序1PPT.pptVIP

安全生产行政监督执法 福建省安全生产监督管理局 政策法规处 2 目录 安全生产行政监督执法概述 1 乡镇安全生产行政监督执法工作 2 行政执法责任追究 3 执法文书的应用 4 3 一、安全生产行政监督执法概述 行政执法机关为贯彻执行法律、法规、规章和权力机关、行政机关规范性文件，实施具体行政行为的各种活动。 合法性、合理性、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致 1、什么是行政执法？ 4 一、安全生产行政监督执法概述 安全生产监督管理主体为了实现《安全生产法》等法律、法规规定的行政管理目标和任务，依职权处理涉及特定的安全生产行政相对人特定的安全生产权利、义务事项的具体行政行为。 2、什么是安全生产行政执法？ 5 一、安全生产行政监督执法概述 安全生产行政执法特征： 主体专属性 单方意志性 国家强制性 效力先定性 可诉性 程序性 2、什么是安全生产行政执法？ 6 一、安全生产行政监督执法概述 安全生产行政执法行为有效性的条件： 主体合法 符合法定权限 内容合法 程序合法 形式合法 2、什么是安全生产行政执法？ 8 一、安全生产行政监督执法概述 省政府﹙闽政文〔2006〕106号﹚批复 《安全生产违法行为行政处罚办法》 《福建省安全生产条例》 3、乡镇（街道）安全生产监管机构行使安全生产执法职权的依据 9 一、安全生产行政监督执法的概述 2006年，省政府﹙闽政文〔2006〕106号﹚批复同意委托乡镇街道安全监管机构行使监督检查、督促整改事故隐患、督促纠正安全生产违法行为、按照简易程序实施行政处罚等四项安全生产行政执法权。 闽政文〔2006〕106号 10 一、安全生产行政监督执法的概述 第十二条规定“安全监管监察部门根据需要，可以在其法定职权范围内委托符合《行政处罚法》第十九条规定的组织或者乡镇人民政府、城市街道办事处设立的安全生产监督管理机构实施行政处罚。受委托的单位在委托范围内，以委托的安全监管监察部门名义实施行政处罚。” 《安全生产违法行为行政处罚办法》 11 一、安全生产行政监督执法的概述 第三十条第一款规定“乡﹙镇﹚人民政府对本行政区域内的安全生产工作履行下列职责：（一）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究部署安全生产工作，建立安全生产目标责任;（二）组织开展安全生产监督检查，对监督检查中发现的生产安全事故隐患或者安全生产违法行为，应当责令限期改正，并及时向县级人民政府负责安全生产监督管理职责的部门和有关部门报告；（三）法律、法规规定的其他职责。” 《福建省安全生产条例》 12 一、安全生产行政监督执法的概述 行政委托：指的是国家行政机关在自己的职权范围内，依法将某项行政职能委托给某一机关、机构、事业单位、其他社会组织办理的行为。 延伸概念 13 一、安全生产行政监督执法的概述 ﹝一﹞委托主体 ﹝二﹞委托的内容 ﹝三﹞委托对象 ﹝四﹞有规章以上的效力的法律法规依据 ﹝五﹞明确委托权限范围 ﹝六﹞以安监部门的名义开展执法 ﹝七﹞承担法律责任 乡镇接受行政委托的注意点 14 目录 安全生产行政监督执法概述 1 乡镇安全生产行政监督执法工作 2 行政执法责任追究 3 执法文书 的应用 4 15 二、乡镇安全生产行政监督执法工作 1、乡镇街道安全监管机构行使执法职权 ▲监督检查生产经营单位执行法律法规 情况 ▲督促整改事故隐患 ▲督促纠正安全生产违法行为 ▲按照简易程序实施行政处罚 16 一、安全生产行政监督执法概述 是指安全生产监管监察机关以安全生产法律、行政法规为依据，对生产经营单位、负有安全生产监督管理职责的部门遵守、执行安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准等情况进行的察看、查看和处理等工作的总称。 2、什么是安全生产行政监督检查？ 17 二、乡镇安全生产行政监督执法工作 △重点检查对象：危险性较大的生产经营单位和作业场所 ▲矿山企业▲危险化学品生产、经营企业▲烟花爆竹▲民用爆破▲建筑施工企业 3、执法检查对象：生产经营单位 18 二、乡镇安全生产行政监督执法工作 了解检查对象情况 根据检查对象的情况，准备和熟悉相关的法律法规和国家标准规范等 检查和准备包括执法文书、执法证件相应的法律法规和标准规范等依据文件 挑选和训练检查人员并进行必要的分工等 制定执法计划 4、执法检查前的准备 19 二、乡镇安全生产行政监督执法工作 《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》﹙国家安监总局第24号令﹚第六条第三款规定“安全监管和煤矿安全监察执法工作计划应当包括监管监察的对象、时间、次数、主要事项、