[经济学]第五章 公共支出.pptVIP

第五章 公共支出 第一节 公共支出概述 一、公共需要与公共支出 所谓公共需要，指的是那些由个人和企业无法通过自身的市场活动得到满足，但又是为了市场经济的正常运行和社会的良好发展所必需的，这些需求就是市场经济条件下的公共需要。 个人需要和公共需要既有联系又有区别. 从联系的角度看，私人需要是公共需要的基础，没有私人需要的满足，人们就会无从顾及公共需要的实现；而公共需要对人类社会的发展有着不可替代的作用，没有公共需要的满足，私人的需要也就无法得到保障。 两者之间的区别具体有以下几点： 第一，在市场经济条件下，个人需要和公共需要各自的活动范围和满足方式是不一样的。 第二，从消费的角度来看，私人物品的消费是分开进行的，其消费行为也是独立自由几乎不受任何限制的；而公共需要的消费则与之不同，由于公共产品需求和提供的公共性，决定了公共产品的消费具有非排他性和非独立性，即一人在消费公共产品时不能排斥他人或无法排斥他人对该物品的同一消费。 第三，从消费的阶级性来看，对个人消费来说，在任何社会，即使是在如今的市场经济社会，其消费都具有阶级性。而公共需要则不体现阶级性。 公共需要是市场经济本身无法完成的任务，它的提供只有政府来承担，政府在履行提供公共服务的职能时，必然直接或间接地发生着各种费用，这些费用的总和就是我们所谓的公共支出。 二、公共支出的概念 公共支出指的